Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2022 ~ М-768/2022 от 08.09.2022

Дело № 2-770/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск                                                                        09 декабря 2022 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серфприют», третьи лица: Васильев А.П., Колесников И.М., Щербина С.В., Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, об устранении нарушений природного законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Серфприют», об устранении нарушений природоохранного законодательства, и, уточнив исковые требования, просит обязать ООО «Серфприют», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, находящиеся на территории базы отдыха «Серфприют» по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что - База отдыха «Серфприют» (далее - объект) расположена в водоохранной зоне Азовского моря, охранной зоне памятника природы регионального значения «Коса Долгая» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на территории объекта расположены объекты капитального строительства (нежилые здания).

Арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, является Васильев А.П. Собственниками объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, являются Васильев А.П., Колесников И.М., Щербина С.В.

Субарендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является ООО «Серфприют», при этом согласно п. 1.1 договора субаренды от дата заключенного между Васильевым А.П. и ООО «Серфприют» (далее - договор субаренды) ООО «Серфприют» принимает в субаренду земельный участок с находящимися на нем объектами недвижимости.

Хозяйственная деятельность на территории базы отдыха осуществляется ООО «Серфприют», которым неопределенному кругу лиц предоставляются услуги по временному размещению.

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Г., действующая в интересах неопределенного круга лиц, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Ответчик – ООО «Серфприют» представитель в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательств извещен, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Колесников И.М., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо Васильев А.П., Щербина С.В. – в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от дата № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

            Частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Требования в области охраны окружающей среды в водоохранных и прибрежных защитных полосах предусмотрены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Так, ч. 1 ст. 65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

    В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, согласно указанных положений водного законодательства выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании изложенного, обязанность по оборудованию, эксплуатируемых хозяйственных и иных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод обусловлена необходимостью реализации мероприятий по охране окружающей среды, которые возложены на всех юридических и физических лиц частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ.

Вышеуказанными положениями водного законодательства предусмотрена обязанность по оборудованию сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод вне зависимости от возможности негативного влияния на компоненты окружающей среды, а для решения вопроса о необходимости оборудования хозяйственных и иных объектов такими сооружениями необходим юридический факт нахождения в водоохранной зоне водного объекта.

При этом, водным законодательством, а также иными нормативно- правовыми актам не предусмотрены условия, освобождающие от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из справки о проверке от дата, Ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на территории объекта расположены объекты капитального строительства: нежилые здания, арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является Васильев А.П. Собственниками объектов капитального строительства, расположенный на земельном участке являются Васильев А.П., Колесников И.М., Щербина С.В.

Субарендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является ООО «Серфприют», при этом согласно договора п.1.1. договора субаренды от дата, заключенного между Васильевым А.П. и ООО «Серфприют» (далее-договор субаренды) ООО «Серфприют» принимает в субаренду земельный участок с находящимися на нем объектами недвижимости, что подтверждается договором субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от дата, выпиской из ЕГРН от дата № (л.д.174-292).

Проверкой межрайонной прокуратуры с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что в ходе осмотра территории базы отдыха «Серфприют» установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территория объекта не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения в соответствии с водным законодательством. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется без очистки на рельеф местности и далее в водный объект - Азовское море.

Договором субаренды от дата заключенного между ООО «Серфприют» и Васильевым А.П. ответственность за исполнение требований законодательства при эксплуатации объектов недвижимости расположенных на территории базы отдыха «Серфприют» возложены на ООО «Серфприют».

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на основании ст.45 ГПК РФ к ООО «Серфприют», третьи лица: Васильев А.П., Колесников И.М., Щербина С.В., Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, об устранении нарушений природного законодательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серфприют», третьи лица: Васильев А.П., Колесников И.М., Щербина С.В., Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, об устранении нарушений природного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ООО «Серфприют», зарегистрированное по адресу: <адрес>, Коса «Долгая», ИНН №, ОГРН № устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, находящиеся на территории базы отдыха «Серфприют» по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья

Ейского районного суда                                                       А.В. Авилов

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 года.