Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2021 ~ М-679/2021 от 28.05.2021

47RS0014-01-2021-001266-90

Дело № 2-1006/2021                            01 октября 2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи                                                         Горбунцовой И.Л.

при секретаре                               Калиновой М.А.

с участием истца старшего помощника Приозерского городского прокурора Андреевой П.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приозерского городского прокурора к ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ"об обязании согласовать с администрацией создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Приозерский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ", в котором просил обязать ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" согласовать с администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Приозерской городской прокуратурой проанализирована представленная АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Региональный оператор) информация о садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории <адрес>, заключивших договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно сведениям Регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами товариществом с Региональным оператором не заключен. Между тем, обязательное наличие специально оборудованных площадок для сбора и накопления отходов потребления на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан предусмотрено действующим федеральным и региональным законодательством. В соответствии с Дополнительным соглашением № между <адрес>ю и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор - АО «УК по обращению с отходами в <адрес>» - приступил к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Предложение АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в установленном порядке, размещено на Интернет-странице регионального оператора. Ненадлежащее обращение ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" с твердыми коммунальными отходами приводит к образованию несанкционированных свалок, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. На основании указанного просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Указала, что требования подлежат исполнению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ", надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>», администрация муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167,233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Подпунктами 5, 6 п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>» утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, которые определяют порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Судом установлено, что ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Проект планировки и застройки ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" не согласован с администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>.

Согласно Уставу ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» о наделении статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

В соответствии с дополнительным соглашением № между <адрес>ю и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор – АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» – приступил к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Предложение АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в установленном порядке, размещено на Интернет-странице регионального оператора.

По информации, предоставленной АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>», ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ", осуществляющее деятельность на территории <адрес>, заявок на заключение договора не направляло, денежные средства на расчетный счет АО «Управляющая компания по обращению с отходами в <адрес>» не поступали.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В силу положений статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований истца, необходимого времени для исполнения решения суда, суд полагает допустимым установить срок ответчику для согласования с администрацией муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудования контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории ДНП и заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,39,56,173,194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Приозерского городского прокурора к ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" об обязании согласовать с администрацией создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами- удовлетворить.

Обязать ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" согласовать с администрацией муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ДНП "ПРЕОБРАЖЕНСКОЕ" заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2021 года

Судья                                                                       И.Л. Горбунцова