Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1057/2022 ~ М-1130/2022 от 20.05.2022

    УИД № 38RS0019-01-2022-001451-93

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    06 июля 2022 г.                                                    г. Братск

    Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

    председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

    при секретаре судебного заседания Сергеевой М.А.,

    с участием представителя истца - помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П., действующей в интересах Волосач М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска в интересах Волосач М.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска о признании право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

    УСТАНОВИЛ:

(адрес) в интересах Волосач М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска (далее по тексту – КУМИ г. Братска), в котором просит признать право пользования Волосач М.В., (дата) года рождения, жилым помещением - квартирой, общей площадью 26,6 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска заключить с Волосач М.В., (дата) года рождения, договор социального найма на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., расположенную по адресу: (адрес), на состав семьи 1 человек.

    В обосновании искового заявления указано, что проверкой, проведенной прокуратурой района по обращению Волосач М.В., (дата) года рождения, установлено, что последняя зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес) с (дата). Согласно объяснений Волосач М.В., указанное жилое помещение было предоставлено (дата) на основании ордера её отцу Волосач Василию Станиславовичу Акционерным обществом открытого типа «Плехановская лесоперевалочная база». Волосач М.В. была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя что подтверждается данными поквартирной карточки. (дата) вышеуказанная организация прекратила свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. (дата) Волосач В.С., являвшийся нанимателем указанной квартиры, умер. Сожительница нанимателя Старкова Г.И., с (дата) была зарегистрирована по данному адресу, умерла (дата). В связи со смертью указанные лица сняты с регистрационного учета. По представленным сведениям, и.о. мэра г. Братска документы по производственной деятельности, в том числе документы по распределению жилья, договоры социального найма по указанному предприятию за весь период существования организации на хранение в архивный отдел организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Братска не поступали. Согласно сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска по состоянию на (дата) жилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес), с (дата) является собственностью муниципального образования г. Братска на основании выписки из реестра муниципального имущества (адрес), реестровый № объекта 14579. Договор найма на указанное жилое помещение не заключался. Сведения о номере и дате выдаче ордера в администрации отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от (дата) право собственности муниципального образования г. Братска зарегистрировано (дата), номер государственной регистрации права №. На основании данных поквартирной карточки от (дата) Волосач М.В. в указанном жилом помещении зарегистрирована с (дата) в качестве члена семьи нанимателя Волосач B.C. В настоящее время на регистрационном учете в указанной квартире кроме Волосач М.В. никто не состоит, фактически проживает в данной квартире она одна. Вместе с тем, раннее на регистрационном учете в указанной квартире состояла Волосач П.В., (дата) г.р., которая приходится дочерью Волосач М.В. в отношении которой последняя лишена родительских прав на основании решения Падунского районного суда Иркутской области от (дата). Волосач П.В. была удочерена гражданами иностранного государства на основании решения Иркутского областного суда от (дата). В связи с удочерением вследствие была снята с регистрационного учета в квартире по адресу: (адрес). Более прав на эту квартиру не заявляла, вселиться не пыталась, в настоящее время является совершеннолетней. Согласно акту комитета по управлению Правобережным районом администрации г. Братска от (дата) по проверке фактического проживания по адресу: (адрес), установлено, что Волосач М.В. фактически проживает по указанному адресу. (дата) Волосач М.В. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) с заявлением о назначении ее нанимателем жилого помещения и о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: (адрес). (дата) комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Волосач М.В. предоставить необходимые документы для заключения договора социального найма жилого помещения не представляется возможным, поскольку данные документы не сохранились. Согласно копии поквартирной карточки (Форма 17), предоставленной отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» указано, что «ордер потерян». На основании уведомления из ЕГРН от (дата) у Волосач М.В. в собственности жилых помещений не имеется. Согласно сведений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации договоры социального найма с гр. Волосач М.В. не заключались, нанимателем жилых помещений она не является, в связи с чем, спорная квартира является для нее единственным жильем. Волосач М.В., проживая в (адрес), расположенной по адресу: (адрес), обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отсутствие задолженности за жилищно-коммунальные услуги подтверждается сведениями, представленными ООО «Иркутскэнергосбыт». Претензий от администрации г. Братска, как представительного органа МО г. Братска, в адрес Волосач М.В. с требованиями о выселении и освобождении спорной квартиры по настоящее время не поступало.

    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П., действующая в интересах Волосач М.В., на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

    В судебное заседание истец Волосач М.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает, в спорной квартире проживала вместе с родителями с 1987 года. В настоящее время родители умерли, а она осталась проживать в квартире одна. В этой квартире была прописана ее дочь Волосач П.В., (дата) г.р. в отношении, которой она лишена родительских прав. Про свою дочь она знает, что ее удочерили иностранные граждане и после этого выписали из квартиры.

    В судебное заседание представитель ответчика КУМИ г. Братска - Марцинкявичене И.А., действующая на основании доверенности не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, вынесение решения оставила на усмотрение суда.

    В судебное заседание третье лицо Волосач П.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

    Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    В соответствии с п 1. ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    На основании п.п. 1-3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

    Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

    В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

    Судом установлено, что жилое помещение по адресу: (адрес), включено в реестр муниципального имущества г. Братска, реестровый номер объекта жилищного фонда №, что подтверждается выпиской из реестра от (дата).

    Из поквартирной карточки по адресу: (адрес), выданной ООО «БКС» (дата), следует, что нанимателем жилого помещения является Волосач В.С., (дата) г.р., также в квартире зарегистрированы члены его семьи: дочь - Волосач М.В., (дата) г.р., сожительница - Старкова Г.И., (дата) г.р., внучка - Волосач П.В., (дата) г.р., снята с регистрационного учета (дата) по решению суда.

    Согласно повторному свидетельству о рождении Волосач М.В. родилась (дата) г.р. в (адрес), в графе отец указан Волосач В.С., в графе мать Старкова Г.И..

    Как следует из свидетельства о смерти II-СТ № Волосач В.С., (дата) г.р. умер (дата) в (адрес).

    Из свидетельства о смерти III-СТ № следует, что Старкова Г.И., (дата) г.р., умерла (дата) в (адрес).

    Как следует из ответа мэра г. Братска С.В. Серебренникова от (дата), по состоянию на (дата) жилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес), является собственностью муниципального образования города Братска. Договор найма на указанное жилое помещение не заключался. Гражданка Волосач М.В. по указанному адресу постоянно зарегистрирована и проживает с (дата), сведения о номере и дате выдачи ордера в администрации отсутствуют. Согласно данным регистрационного учета граждан указанное жилое помещение используется гражданкой Волосач М.В. с момента оформления регистрации, то есть с (дата). Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в адрес Волосач М.В. требования о ее выселении, об освобождении жилого помещения либо уведомления о ненадлежащем исполнении обязанностей нанимателя не направлялись. 06.12.2019 Волосач М.В. обратилась в КУМИ г. Братска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на муниципальное жилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес), по результатам рассмотрения которого Волосач М.В. было отказано в оформлении договора социального найма в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие ее право пользования указанным жилым помещением, а именно: ордер либо договор найма.

    Из сведений представленных ООО «Иркутскэнергосбыт» (дата) следует, что по адресу: (адрес) переплата по состоянию на (дата) за электрическую энергию составляет 268,64 руб., задолженность за холодное водоснабжение составляет 00,44 руб., в том числе пени в размере 00,44 руб.

    Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец Волосач М.В. фактически проживает в спорном жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: (адрес), в которой зарегистрирована с (дата) по настоящее время в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается поквартирной карточкой. По указанному адресу на регистрационном учете в настоящее время более никто не состоит. Из указанной поквартирной карточки также следует, что в данном жилом помещении был зарегистрирован наниматель Волосач В.С., который приходится отцом Волосач М.В.

    Как указывает истец основанием ко вселению в спорное жилое помещение являлся ордер, выданный в 1987 году ее отцу Волосач В.С., в связи с трудовыми отношениями с Акционерным обществом открытого типа «Плехановская лесоперевалочная база». В настоящее время ордер утерян.

    Согласно ст. 47 Жилищный кодекс РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

    В силу ст. 105 данного кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

    Из ст. 53 Жилищный кодекс РСФСР следует, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

    Согласно ст. 88 Жилищный кодекс РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

    Принимая во внимание приведенные правовые нормы, учитывая факт вселения истца с отцом (при его жизни) в спорное жилое помещение в 1987 году, что ответчиком не оспаривается, а также подтверждается поквартирной карточкой, суд приходит к выводу, что основанием к их вселению в спорное жилое помещение в силу действующего на тот период времени жилищного законодательства являлся ордер.

    При таких обстоятельствах оснований полагать о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, с учетом длительности ее проживания в нем, отсутствия правопритязаний со стороны третьих лиц, в том числе органов государственной и муниципальной властей, у суда не имеется.

    Истцом оплачиваются коммунальные услуги в спорной квартире, что подтверждается сведениями представленными ООО «Иркутскэнергосбыт». Доказательств, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено.

    Само по себе отсутствие у истца ордера ввиду его утери не может являться обстоятельством, однозначно свидетельствующим об отсутствии у истца вещного права на жилое помещение.

    Как усматривается из материалов дела, вселение истца Волосач М.В. в спорное жилое помещение имело место до его передачи в муниципальную собственность и до введения в действие ЖК РФ. Наличие регистрации Волосач М.В. в спорном жилом помещении с (дата) свидетельствует о возникновении правовых оснований для ее вселения в спорное жилое помещение. Отсутствие ордера на данное жилое помещение при фактическом вселении в предоставленное спорное жилое помещение, проживании в нем на протяжении 35 лет и исполнении обязанностей само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, а, напротив, бесспорно свидетельствует о сложившихся между истцом и ответчиками отношениях найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, регулируемых статьями 51 - 54 Жилищный кодекс РСФСР, в отношении спорной квартиры и о возникновении у истца права пользования жилым помещением в жилищном фонде социального использования на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

    При обращении Волосач М.В. в администрацию МО г. Братска по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) ей было отказано, в связи с отсутствием ордера на указанное жилое помещение.

    Оценивая по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, которые свидетельствуют об установлении факта предоставления Волосач В.С. спорного жилого помещения, законного вселения в спорное жилое помещение Волосач М.В. как члена семьи нанимателя, а также добросовестное пользование им, суд полагает, что данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что истец фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а потому имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за истцом право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: (адрес) и об обязании ответчика КУМИ заключить с истцом Волосач М.В. договор социального найма на указанную квартиру.

    На основании чего, исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах Волосач М.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска о признании право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Падунского района города Братска в интересах Волосач М.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска о признании право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - удовлетворить.

    Признать право пользования Волосач М.В., (дата) года рождения, жилым помещением - квартирой, общей площадью 26,6 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), на условиях договора социального найма.

    Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска заключить с Волосач М.В., (дата) года рождения договор социального найма на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,6 кв.м., расположенную по адресу: (адрес), на состав семьи 1 человек.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2022 г.

    Судья                                             И.Н. Кравчук