Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2021 от 17.05.2021

Дело № 12-41/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Урюпинск                                 30 июня 2021 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лариной И.А.,

старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В.,

рассмотрев жалобу представителя СПК «Галушкинский» Лариной И.А. на постановление о назначении административного наказания №У старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении СПК «Галушкинский»,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ №У СПК «Галушкинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель СПК «Галушкинский» Ларина И.А. обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу – прекратить вследствие отсутствия события и состава такого административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в оспариваемом постановлении не содержится сведений о месте нахождения береговой линии водного объекта и ссылки на доказательства отнесения территории земель СПК «Галушкинский» к водоохранной зоне. Полагает, что без установления границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы привлечение СПК «Галушкинский» к административной ответственности по вмененному административному правонарушению не соответствует закону. Также сослалась на отсутствие каких-либо негативных последствий в результате действий СПК «Галушкинский», либо возможности причинения вреда объектам животного и растительного мира и окружающей среде.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, а также в дополнении к ней.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просило оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания №У старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении СПК «Галушкинский», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу пункта 1 части 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями, запрещается, в том числе распашка земель.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, сделав вывод о виновности СПК «Галушкинский» в совершении такого административного правонарушения, должностное лицо исходило из факта нарушения СПК «Галушкинский» таких требований водного законодательства, выразившихся в распашке земельного участка с кадастровым номером 34:19:000008:2308 в прибрежной защитной полосе реки Кардаил, расположенной примерно в 0,8 км. юго-восточнее <адрес> на расстоянии 8 метров и далее от береговой линии.

В качестве доказательств этому в представленном суду административном материале указаны: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, акт обследования прибрежной полосы реки Кардаил от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, произведенной на основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №; кадастровый паспорт с описанием границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:000008:2308 и другие документы.

Также судом установлено, что по постановлению о назначении административного наказания №У старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Галушкинский» уже было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, выразившегося в проведении распашки в отношении того же земельного участка, с тем же кадастровым номером и географическими координатами, выявленного в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем сведений, подтверждающих проведение СПК «Галушкинский» распашки указанного земельного участка, после указанной даты в приложенных документах не содержится.

Какого-либо совместного обследования такого земельного участка уполномоченными должностными лицами Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР с участием представителя СПК «Галушкинский» и иных специалистов, с применением необходимых для этого приспособлений и средств измерений не производилось.

Не свидетельствуют о проведении распашки указанного в постановлении земельного участка и иные документы, имеющиеся в административном материале, в том числе фототаблица к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо административной ответственности подлежит в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении СПК «Галушкинский» в нарушение статьи 65 ВК РФ распашки земельного участка с кадастровым номером 34:19:000008:2308 в прибрежной защитной полосе реки Кардаил, расположенной примерно в 0,8 км. юго-восточнее <адрес> на расстоянии 8 метров и далее от береговой линии не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и с учетом приведенных выше правовых норм сделан должностным лицом преждевременно.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №У старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении СПК «Галушкинский» подлежит отмене, а дальнейшее производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №У старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Попова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении СПК «Галушкинский» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         Р.А.Синельников