Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2023 ~ М-130/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-136/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000159-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское                                                                                          31 мая 2023 года

      Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.В,

      при секретаре Скворцовой Л.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта,

у с т а н о в и л:

     Прокурор Межевского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2024 принять меры к поставке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - части автомобильной дороги по ул. Октябрьская Межевского района Костромской области - подъезд к зданию стационара Межевского отделения ОГБУЗ Мантуровская ОБ, расположенного по адресу: Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Октябрьская, д. 80. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в апреле 2023 года в деятельности администрации Межевского муниципального округа Костромской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, а также их постановку на кадастровый учет, в ходе которой выявлены нарушения закона.Проверка показала, что в деятельности администрации Межевского муниципального округа имеют место нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также требований иных нормативных правовых актов. Проверкой установлено, что в соответствии с решением Думы Межевского муниципального округа Костромской области № 81 от 27.12.2021 «О принятии имущества в муниципальную собственность Межевского муниципального округа Костромской области» в казну Межевского муниципального округа принята, в частности автомобильная дорога - ул. Октябрьская, протяженностью 2.1 км. Согласно выписке из ЕГРН автомобильной дороге по ул. Октябрьская присвоен кадастровый номер 44:11:00000:510, зарегистрировано право муниципальной собственности. Вместе с тем, право собственности на часть указанной автомобильной дороги (подъезд к зданию стационара Межевского отделения ОГБУЗ Мантуровская ОБ, расположенного по адресу: Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Октябрьская, д. 80) в нарушение норм пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 5, 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» администрацией Межевского муниципального округа до настоящего момента не зарегистрировано. По данным фактам прокуратурой района 14.04.2023 главе Межевского муниципального округа внесено представление с требованиями о принятии мер по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества. Указанное представление рассмотрено, из информации администрации Межевского муниципального округа от 28.04.2023 № 1518 следует, что требования, отраженные в представлении о регистрации части автомобильной дороги местного значения в 2023 году не могут быть исполнены, поскольку в бюджете округа не предусмотрены средства на проведение таких работ. При этом, государственной регистрации права на часть автомобильной дороги препятствует отсутствие у муниципального образования правовых оснований для возникновения права собственности на нее, в частности меры, направленные на постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества не приняты.

    В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Гречишкин М.Г. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика - глава администрации Межевского муниципального округа Костромской области Лобанов А.А. в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признает.

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно частям 1, 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в собственности муниципальных образований.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

    В части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

    Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними.

    В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются, в частности, сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

    В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

    Судом установлено, что в соответствии с решением Думы Межевского муниципального округа Костромской области № 81 от 27.12.2021 «О принятии имущества в муниципальную собственность Межевского муниципального округа Костромской области» в казну Межевского муниципального округа принята, в частности автомобильная дорога - ул. Октябрьская, протяженностью 2.1 км. Согласно выписке из ЕГРН автомобильной дороге по ул. Октябрьская присвоен кадастровый номер 44:11:00000:510, зарегистрировано право муниципальной собственности. Право собственности на часть указанной автомобильной дороги (подъезд к зданию стационара Межевского отделения ОГБУЗ Мантуровская ОБ, расположенного по адресу: Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Октябрьская, д. 80) не зарегистрировано.

    По факту выявленных нарушений 14.04.2023 главе Межевского муниципального округа внесено представление (л.д. 21-23).

     Из ответа главы Межевского муниципального округа Лобанова А.А. от 28.04.2023г. следует, что требования, отраженные в представлении о регистрации части автомобильной дороги местного значения в 2023 году не могут быть исполнены, поскольку в бюджете округа не предусмотрены средства на проведение таких работ (л.д. 24-25).

     В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

     На основании изложенного и в связи с тем, что непринятие администрацией Межевского муниципального округа Костромской области мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - части автомобильной дороги по ул. Октябрьская Межевского района Костромской области - подъезд к зданию стационара Межевского отделения ОГБУЗ Мантуровская ОБ, расположенного по адресу: Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Октябрьская, д.80, может привести к существенным недостаткам при ее содержании и эксплуатации, неэффективному использованию бюджетных средств на содержание данного имущества, поскольку технические характеристики автомобильной дороги не определены, что создает угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

     В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Межевского муниципального округа Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4400006011) ░ ░░░░ ░░ 01.07.2024 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 80.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     

         ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░     

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░ 2023 ░░░░.