Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3482/2022 ~ М-1335/2022 от 31.03.2022

                Дело № 2-3482/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года                                                г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по Москве и МО об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж» и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов, с момента ее назначения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии по старости, однако ему было в этом отказано, в связи с неправильным оформлением трудовой книжки при ее первичном заполнении. Истец считает вышеуказанное ответ незаконным, так как ведение трудовых книжек, является обязанностью работодателя, а не работника. Поэтому факт того, что его трудовая книжка заполнена некорректно, не может служить основанием для лишения его права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив их по существу.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по Москве и МО в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец, обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что в общий трудовой стаж не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР № по Москве и МО в адрес истца был дан ответ, что пенсия была назначена без учета спорных периодов, т.к. в представленной трудовой книжке на титульном листе в графе дата рождения, указан только год рождения истца. Ответчиком были сделаны запросы в Главное Управление Пенсионного Фонда Украины в <адрес>; Главное Управление Пенсионного Фонда Украины в <адрес>, Главное Управление Пенсионного Фонда Украины в <адрес>, а затем и поторные запросы, однако поступил ответ, что направленные по адресу нахождения организации запросы возвращаются с отметкой «адресат выбыл».

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией и Арменией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Согласно трудовой книжке №, ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж». Принадлежность истцу представленной трудовой книжки, не оспаривалось никем.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Государствами – участниками указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При таких обстоятельствах дела, доводы ответчика ГУ-ГУ ПФР № по Москве и МО суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, ответчиком неправомерно не зачтен в общий стаж истца период ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж».

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым, в целях восстановления нарушенных пенсионных прав истца, возложить на ответчика обязанность обязать зачесть в общий стаж ФИО2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж» с учетом положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и обязать произвести перерасчет размера пенсии назначенной ФИО2, с учетом указанных периодов, с момента ее назначения. Оценив в совокупности с доводами искового заявления материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области зачесть в общий стаж ФИО2 (паспорт 6005 421521) периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера пуско-наладочной группы года в Харьковском монтажно-наладочном Управлении треста «Теплоэнергомонтаж» и обязать произвести перерасчет размера пенсии назначенной ФИО2, с учетом указанных периодов, с момента ее назначения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                    И.И. Гордеев