Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2024 (2-553/2023;) ~ М-557/2023 от 22.12.2023

УИД: №

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Москалёвой М.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Усть-Куломский» Павловой М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах Морохина П.В., к администрации муниципального района «Усть-Куломский»,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Игнатов Б.А., обратился в суд в интересах Морохина П.В., к администрации муниципального района «Усть-Куломский» с требованием об обязании обеспечить Морохина П.В. на территории                        <адрес> пригодным для постоянного проживания, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района «Усть-Куломский» жилищного законодательства, по результатам которой установлены нарушения. Морохину П.В. администрацией по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец неоднократно обращался с жалобами в администрацию района, указывая, что в квартире не функционирует вытяжка, имеется плесень на кухне и в комнате по периметру стен, проблемы с электропроводкой. Ответчиком на протяжении длительного времени не осуществлялся капитальный ремонт жилого помещения, не устанавливались причины возникновения плесени, что привело к ухудшению общего состояния жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контаркт на выполнение работ по замене труб водопровода, работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Работы по замене ветхой электрической проводки и системы вентиляции администрацией района не произведены. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе МР «Усть-Куломский» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. После вынесения представления ответчиком заключен договор с ТПП РК на оказание экспертных услуг для определения технического состояния жилого помещения, АО «Электромонтаж» проведены электроизмерительные работы для оценки состояния электропроводки и ее пригодности для эксплуатации. С учетом акта экспертизы, технического отчета по электроизмерительным приборам, прокурор полагает, что предоставленное жилое помещение не соответствует установленным требованиям, т.е. фактически до настоящего времени ответчиком не приняты меры по обеспечению Морохина П.В. благоустроенным жилым помещением.

Принимая во внимание уточнение исковых требований, где прокурор просит предоставить Морохина П.В. на территории <адрес> пригодное для постоянного проживания, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, муниципального специализированного жилищного фонда; с учетом позиции стороны ответчика и прокурора, которые согласились рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, кроме того, в предыдущих судебных заседаниях данный вопрос обсуждался с участниками процесса, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела, с учетом уточнений прокурора в настоящем судебном заседании.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

    Истец Морохин П.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в суд не явился. Участвовал в предыдущем судебном заседании, где на иске настаивал, указав, что жилье непригодное для проживания, влажность, плесень на стенах и неисправность электропроводки, а так же отсутствие вытяжки не дают возможность проживать в предоставленной квартире. Просил предоставить ему иное жилье, указывая, что длительный период времени обращался в различные инстанции, но до настоящего времени вопрос не разрешен.

    Представитель ответчика АМР «Усть-Куломский» Павлова М.В. в судебном заседании участвовала, с иском не согласилась. Просила в случае удовлетворения иска предоставить срок для исполнения решения суда, с учетом уточнений прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Вагнер Е.Я., ИП Михеева В.И., управляющая компания «Вазис», администрация МО ГО «Сыктывкар» (Управление жилищно-коммунального хозяйства) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения иска без участия истца, третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, принимая позицию Морохина П.В., высказанную в предыдущем судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При рассмотрении иска по существу установлено, что Морохин П.В. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федерального закона № 159-ФЗ) относится к категории: дети, оставшиеся без попечения родителей.

Администрацией МР «Усть-Куломский» по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ № Морохину П.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Морохиным П.В., проживая в предоставленной квартире по адресу: <адрес>, выявлены недостатки в жилом помещении: плесень по всей квартире, отсутствие вентиляции, гниющие трубы, гниющие смесители, тараканы, неисправности электропроводки (свет в квартире из общего коридора, замыкание электропроводки), по договору квартира находится в многоквартирном доме (но это общежитие), настенная плитка в ванной держится как пазл (л.д. 9-10).

С ДД.ММ.ГГГГ Морохин обращался с жалобами в администрацию района на проблемы с жилищно-бытовых условий в квартире, предоставленной по договору найма через инцидент-менеджмент, а именно: на проблемы холодного, горячего водоснабжения, проблемы с электропроводкой, проблемы с электроснабжением при подключении электроплитки (провода не выдерживают нагрузку, розетки установлены неправильно), наличие в квартире тараканов, плесени, проблемы с функционированием вытяжки (л.д. 36-42).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного нанимателю жилого помещения Морохину П.В., в ходе которой установлено, что жилое помещение в хорошем состоянии, имеются следы плесени на стенах в жилой комнате, кухне, ванной комнате. Указан перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений: производить обработку антисептическими средствами. С актом Морохин П.В. ознакомлен.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе неплановой выездной проверки установлено: стены в комнате – плесень в одной из сторон, почти со всей площади стены отошли обои, на кухне в углу плесень. В ванной комнате отошли плиты, проблемы со стойкой раковины умывальника, визуально плиты склеены неаккуратно. Вытяжка на кухне не функционирует, вентилятор работает, но нет тяги. Электропроводка скрытая, розетки отходят, устаревшие контакты. Полы покрыты линолеумом на фанеру без подложки, линолеум целый. Указано, что требуется текущий ремонт силами собственника и нанимателя.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра квартиры установлено, что коммунальная авария на момент осмотра устранена, поставлена заглушка на месте излома, в жилом помещении 2 ввода на ХВС и ГВС – на кухню и отдельно на ванную комнату с отдельными водосчетчиками, на момент осмотра нет подачи воды на кухне, есть подача воды на ванную комнату, в квартире чисто, тепло, но чувствуется повышенная влажность, исправность вытяжной вентиляции визуально установить е удалось, на стенах квартиры плесень на обоях снизу от полу и сверху от потолка, обои отходят из-за плесени. Вины нанимателя в коммунальной аварии нет, авария произошла из-за ветхости водопровода. Осмотрено также с представителями управляющей компании ФИО1 подвальное помещение МКД, и установлено, что подвальное помещение сырое, грязное, захламлено бытовым мусором с сильным запахом нечистот, общедомовые магистральные трубопроводы новые, заменены в ДД.ММ.ГГГГ, утеплены, подача воды в <адрес> от общедовой магистрали выполнена из труб металлопластика диаметром 16 мм, не закреплена, «лежит» на других трубах, при вводе труба из металлопластика переходит на железные трубы, подача ХВС и ГВС к квартирам об общедомовой магистрали подключены хаотично, от одного крана подключены последовательно сразу 3 квартиры и крайняя – <адрес>. В случае аварии в одной из квартир, подача воды отключается во всех трех, что и наблюдается на момент осмотра. По результатам осмотра пришли к выводу, необходимо срочно заменить трубы ХВС и ГВС от общедомовой магистрали с подвала до счетчиков воды в жилом помещении; подключение от общедомовой магистрали выполнить индивидуальным, независимым от других квартир из полипропиленовых труб диаметром 20 мм с установкой запорных арматур, в т.ч. и на полотенцесушителе; администрации района составить смету на выполнение работ и заключить контракт на выполнение работ в кратчайшие срока, выполнение работ завершить до ДД.ММ.ГГГГ.

Также Морохин П.В. обращался в прокуратуру Республики Коми с указанными выше жалобами.

Администрацией МР «Усть-Куломский» на протяжении длительного времени не осуществлялся капитальный ремонт жилого помещения, не устанавливались причины возникновения плесени, что привело к ухудшению общего состояния жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и ФИО11 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по замене труб водопроводов с запорной арматурой от общедомового трубопровода до муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>

Работы по замене труб водопроводов выполнены ДД.ММ.ГГГГ (акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе МР «Усть-Куломский» - руководителю администрации района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Усть-Куломский» заключен договор с Союзом «Торгово-промышленная палата Республики Коми» на оказание экспертных услуг для определения технического состояния жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Усть-Куломского района направлено в адрес администрации района напоминание о необходимости исполнения требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта экспертизы, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Центра судебно-экспертной деятельности Союза «Торгово-промышленная палата Республики Коми», следует, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в части систем вентиляции и электроснабжения. В помещении кухни и санузла вентиляция отсутствует, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от 28.10.2006 №47, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами вентиляции, а установленная внутренняя объединенная вытяжная система в квартире нарушает требования о недопущении выделять вредные вещества или неприятные запахи в другие помещения многоквартирного жилого дома. Электроснабжение в квартире требует проведения ревизии. Дальнейшее использование электроприборов, розеток, электрической проводки без проведения ревизии может привести к поражению электрическим током, нагреву приборов и изделий, а также возникновению пожаров. Также, микроклимат помещения не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, в части содержания в квартире биологического вещества – черной плесени.

Согласно техническому отчету АО «Электромонтаж» по электроизмерительным приборам № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении указано, что при визуальном осмотре и анализе проектной документации выявлено, что электрооборудование <адрес> соответствует нормативной и проектной документации, кроме п.3, 10, 13; сопротивление изоляции кабелей и проводов <адрес> соответствует требованиям нормативно-технических документов; измерение полного сопротивления цепи «фаза-нуль», расчет тока однофазного короткого замыкания и определение времени срабатывания аппаратов защиты по время-токовой характеристике показали, что установки автоматических выключателей при замыкании фазного провода на нулевой рабочий провод электрооборудования, соответствуют требованиям нормативно-технических документов.

В связи, с чем прокурор Усть-Куломского района РК, в интересах Морохина П.В., обратился с настоящим иском в суд.

Согласно акту по результатам обследования специализированного жилого помещения, предоставляемого по договорам специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей УК ООО «Вазис», администрации МР «Усть-Куломский», нанимателя Морохина П.В. от ДД.ММ.ГГГГ визуальным осмотром установлено, что снаружи квартиры (со стороны общего коридора жилого здания) стены обшиты металлическим профилем с укладкой утеплителя, состояние стен в указанных местах установить невозможно; вдоль обшитых стен на потолках явно видны следы протечек, разрушения штукатурного слоя потолка; на стенах, не обшитых металлопрофилем, видны следу стекания воды сверху.

С учетом того, что спорная квартира территориально находится в описании границ МО ГО «Сыктывкар», то межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории МО ГО «Сыктывкар», за исключением Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в составе председателя комиссии ФИО2, заместителя председателя комиссии ФИО3, секретаря комиссии ФИО4 и членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, проведено обследование жилого помещения, по результатам которой принято заключение о несоответствии состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № от ДД.ММ.ГГГГ «О непригодности жилого помещения для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 8 договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обязан, в том числе, производить текущий ремонт жилого помещения, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В соответствии с п. 15 договора найма наймодатель обязан, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В части 2 статьи 676 ГК РФ предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, в частности, обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В ходе судебного следствия по делу установлено, что жилье, предоставленное Морохину П.В. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для проживания, длительный период времени наниматель обращается в различные органы для разрешения указанного вопроса, вместе с тем, начиная с 2021 года положительного результата в разрешении данного вопроса не имеется.

На основании изложенного, с учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ запланирован и для исполнения решения суда в части предоставления другого жилья денежные средства не предусмотрены в бюджете района в текущем году и данный вопрос возможно разрешить к ДД.ММ.ГГГГ, о чем просили указать в иске, суд принимает во внимание, но не разделяет их.

Отсутствие денежных средств не является безусловным основанием для предоставления такого срока для исполнения решения суда, кроме того, описанные в настоящем решении суда нарушения имеют место длительный период времени, что может отрицательно сказаться на здоровье истца, поскольку в квартире отсутствует вентиляции, имеет место повышенная влажность и плесень; кроме того, следует обратить внимание на безопасность, в том числе, противопожарную, поскольку при наличии неисправностей в электропроводке, проживающие в квартире лица ежедневно подвергаются опасности, и, при возможном замыкании в электропроводке, в том числе, в ночное время, не исключено возгорание, поэтому суд приходит к убеждению, что решение суда должно быть исполнено после его вступления в законную силу, поэтому основания для предоставления ответчику срока для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не усматривает.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора, поскольку предоставленное Морохину П.В. жилое помещение не соответствует установленным требованиям, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Позицию ответчика о том, что ответственность должен нести продавец (бывший собственник) ФИО12, суд принимает, но не разделяет, поскольку надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является администрация муниципального района «Усть-Куломский».

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми, в интересах Морохина П.В., удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ОГРН №, ИНН №) предоставить Морохина П.В. (паспорт №) на территории <адрес> пригодное для постоянного проживания, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, муниципального специализированного жилищного фонда.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                         Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.