Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3000/2020 от 26.08.2020

дело № 5 - 3000/2020г.

УИД - 05RS0013-01-2020-003722-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 года. г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Ашуров К.В., рассмотрев материалы дела в отношении ЮЛ - Администрации МР «Дербентский район» ИНН: 0512008700, свидетельство о госрегистрации № 1020500866065, КПП: 051201001, ОКПО: 04046772, расположенного по адресу: <адрес>, об административных правонарушениях, предусмотренных по ч.1 ст.19.5 и ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протоколов об административных правонарушениях, составленных 12.08.2020 г. и 13.08.2020 г. зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент ФИО7 следует, что Администрация МР «Дербентский район» не выполнила предписания Департамента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Росприроднадзор) по Республике Дагестан № 18/1784-18-20 от 09.08.2020 г. и № 18/1784-18-20 от 09.08.2020 г. со сроком предоставления информации до 12.08.2020 г., а именно: не представлены сведения об автотранспорте с номерами, с графиком и маршрутом подвоза, актов: о промывке и дезинфекции спецтранспорта; по ревизии, очистке, промывке и дезинфекции водоводов, водопроводных сетей: отсутствия выводов водопровода Д = 100 мм со сточной канавы, идущих в <адрес> от водовода «Кайтаг-Дербент»; не организовано проведение мероприятий по ревизии, очистке, промывке и дезинфекции водовода Д=500мм, 2-х водопроводов Д=100 мм, водопроводных сетей села в соответствии с установленным порядком и под производственным лабораторным контролем за остаточным хлором в воде и микробиологическими показателями воды; не отключены самовольные врезки частных лиц к 2-м водопроводам Д=100 мм, водоводу Д=500 мм, к водоводу «Кайаг-Дербент» Д=00 мм; не представлена в Управление Роспотребнадзора по РД схема водоснабжения села с указанием источника, всех сооружений, водопроводов по улицам, н/с, с нанесением адресов аварий, утечек на сетях водопровода и канализации за последний месяц; не представлен в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Дербент перечень выявленных адресов аварий, утечек на сетях водопровода; не организована очистка и дезинфекция уличных арыков для дождевых и сточных вод; не представлен в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Дербент расчеты и не приобретены необходимое количество дезинфицирующих средств для проведения мероприятий по дезинфекции на период эпиднеблагополучия; не организована очистка, промывка и дезинфекция емкостей резервуаров в домах граждан, а также не предоставила информацию в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Дербент о выполнении предписания, тем самым нарушила требования ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия Администрации МР «Дербентский район» квалифицированы по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а также по ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В судебном заседании представитель Администрации МР «Дербентский район» Неметуллаева С.Ш. просила в привлечении к административной ответственности администрацию района по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отказать, в связи с устранением нарушений, указанных в протоколе от 12.08.2020 г. №155-20. В подтверждение своих доводов представила письмо прокурору г. Дербент от 26.08.2020 г. № 08-28-1483 о рассмотрении представления № 02-06/01-2020 от 13.08.2020 г. об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По ст. 19.7 КоАП РФ просила назначить штраф в минимальном размере.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент Халилов А.С. по доверенности настаивал на привлечение к административной ответственности Администрации МР «Дербентский район» по ч.1 ст.19.5 и ст. 19.7 КоАП РФ. Считает, что оснований для прекращения производства по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется, так как предписание Роспотребнадзора администрацией района исполнено после направления материалов в суд.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 12.08.2020 г. и 13.08.2020 г. зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент Б.И. Гамзаевым в отношении Администрации МР «Дербентский район» составлены протоколы о нарушениях администрацией района в сфере законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих ответственность по ч.1 ст.19.5 и ст.19.7 КоАП РФ.

В отношении Администрации МР «Дербентский район» были вынесены предписания: № 18/1784-18-20 от 09.08.2020 г. со сроком исполнения до 12.08.2020 г. и № 18/1784-18-20 от 09.08.2020 г. Требования предписаний основаны на действующем законодательстве, адресованы Администрации МР «Дербентский район», в ведении которого находится имущество, в отношении которого эти действия должны быть произведены. Таким образом, предписания являются законными.

По результатам проверок исполнения предписаний, зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте на администрацию района составлены протоколы от: 12.08.2020 г. за № 155-20 и 13.08.2020 г. за №156-20 об административных правонарушениях по ст. 19.7 и ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения предписания и невыполнения в установленный срок предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

При этом в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных в судебное заседание документов усматривается, что представление прокурора гор. Дербент РД № 02-06/01-20 от 13.08.2020 г. об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения администрацией района рассмотрено с участием ст.помощника прокурора г. Дербент Шихахмедова Ш.А., и в целях устранения нарушений, администрация района разработала задание на проектирование по строительству сетей водоснабжения <адрес> и направила на согласование и утверждение в Минстрой РД.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, в действиях Администрации МР «Дербентский район» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствует.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении № 156-20 от 13.08.2020 г. установлено, что юридическим лицом – Администрацией МР «Дербентский район» в нарушение требований ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не представил информацию о выполнении предписания.

Доказательств обратного суду не представлено.

При рассмотрении дела представитель Администрации МР «Дербентский район» Неметуллаева С.Ш., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, признала в полном объеме.

Вина Администрации МР «Дербентский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, также подтверждается и протоколом № 156-20 от 13.082020 г. Указанный протокол администрацией района не обжалован.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает, что в действиях Администрации МР «Дербентский район» действительно установлены состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Администрацией МР «Дербентский район» правонарушения и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации МР «Дербентский район», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Признать Администрацию МР «Дербентский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через Дербентский районный суд РД.

Судья К.В. Ашуров