Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-43/2019 от 03.10.2019

Дело № 11-43/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Навашино                                           28 ноября 2019 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе судьи Серкове Э.В., при секретаре судебного заседания Торгашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сити Люкс СК» на решение мирового судьи судебного участка №1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 21 июня 2019 года по гражданскому делу по иску ООО «Сити Люкс СК» к Беляевой Т.А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сити Люкс СК» обратился в суд с иском к Беляевой Т.А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, в котором просил взыскать с ответчика задолженность за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в размере 1328 рублей 18 копеек за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года включительно, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей 00 копеек.

     Решением мирового судьи судебного участка №1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 21 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований ООО «СитиЛюкс СК» к Беляевой Т.А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в размере 1328 рублей 18 копеек за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года включительно, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей 00 копеек, отказано в полном объеме.

С указанным решением судьи не согласен директор ООО «Сити Люкс СК», в апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца ООО «СитиЛюкс СК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик Беляева Т.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие не представлено.

Судья на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

ООО «СитиЛюкс СК» в исковом заявлении указал, что для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. ООО «СитиЛюкс СК» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по транспортированию и утилизации ТКО. Услуги по вывозу ТКО в частном секторе г Навашино организация оказывает с 01.07.2017. Приказом №12/1 от 31.05.2017 ООО «СитиЛюкс СК» утверждены тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов (далее - ТБО) для населения в сумме 517,52 рубля за куб. м., а распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 №877-р утверждена социальная норма утилизации ТБО. В газете «Приокская Правда» №50 (10809) от 01.07.2017 был опубликован публичный договор оказания услуг населению по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Беляевой Т.А. на праве собственности имеет жилой дом по адресу: *******, ******* *******. Данное жилье относится к малоэтажным жилым домам с приусадебным участком. Между истцом и ответчиком не было заключено договора на вывоз и утилизацию ТБО, однако на имя ответчика открыт лицевой счет, производится начисление платы на состав семьи по тарифу 94,88 рублей на человека за вывоз и утилизацию ТБО с июля 2017 года. Таким образом, размер платы определяется в соответствии с установленными тарифами. ООО «СитиЛюкс СК» с 01.07.2017 регулярно оказывало услуги по сбору и вывозу ТКО специализированным транспортом. В нарушение требований действующего законодательства ответчик не оплатил истцу оказанные услуги в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 1328 рублей 18 копеек за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года включительно.

Таким образом, ООО «СитиЛюкс СК» просило взыскать с Беляевой Т.А. задолженность за оказанную услугу по сбору и вывозу ТБО в размере 1328 рублей 18 копеек за период с ноября 2017 года по декабрь 2018 года включительно, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе ООО «СитиЛюкс СК» указало, что суд первой инстанции неверно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, по основаниям подробно изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Частью 2 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от ../../....г. N 316-О отметил, что указанные правила вытекают из закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации основных начал гражданского законодательства, предусматривающих, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ), участвуют в гражданских отношениях на основе автономии воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ), по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ). При этом в определении подчеркивается, что сама природа прав, возникающих из гражданских правоотношений, обуславливает диспозитивное начало гражданско-правового регулирования.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 -3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ Об охране окружающей среды" следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 N 877-р "О нормах накопления твердых бытовых отходов", утверждены примерные нормы накопления твердых бытовых отходов от предприятий и организаций Нижегородской области.

В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Частями 3 и 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 14 ст. 155 ЖК РФ регламентировано, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической (платы, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как обращение с твердыми коммунальными отходами применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (ч. 1 ст. 426 ГК РФ)).

Статьей 432 ГК РФ закреплено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Статьей 435 ГК РФ регламентировано, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.

В силу положений ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ч. 1 ст. 781 ГК РФ).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила) коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 4 Правил к видам коммунальных услуг, в том числе отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Пункт 6 указанных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий, согласно пункту 7 Правил, договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 30 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Таким образом, общим правилом и принципом оплаты коммунальных услуг согласно Правил, является фактическое предоставление исполнителем этих услуг потребителю и пользование ими со стороны потребителя.

Согласно ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что ООО «СитиЛюкс СК» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по транспортированию и утилизации ТКО. Услуги по вывозу ТКО в частном секторе г. Навашино организация оказывает с 01.07.2017. Приказом №12/1 от 31.05.2017 ООО «СитиЛюкс СК» утверждены тарифы на услуги по вывозу ТБО для населения в сумме 517,52 рубля за куб. м., а распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 №877-р утверждена социальная норма утилизации ТБО. Организация осуществляет свою деятельность по вывозу ТБО на основании лицензии №052-256 от 30.06.2016.

Между администрацией г.о. Навашинский и ООО «СитиЛюкс СК» согласованы графики вывоза ТБО с частных секторов г.о. Навашинский, в том числе из д. Малое Окулово.

Ответчик Беляева Т.А. зарегистрирована и проживает по адресу: *******, *******, *******.

Истцом в газете «Приокская Правда» №50 (10809) от 01.07.2017 был опубликован публичный договор оказания услуг населению по сбору и вывозу ТКО.

Из п. 3.2 указанного публичного договора - оферты о предоставлении услуг следует, что акцептом договора-оферты является факт оплаты (полной либо частичной) заказчиком услуг.

Пунктом 6.1 публичного договора - оферты о предоставлении услуг предусмотрено, что стоимость предоставленных услуг на дату публикации настоящего договора составляет 94,88 рублей в месяц с человека.

Пунктом 12.1 публичного договора - оферты о предоставлении услуг закреплено, что договор считается заключенным с момента зачисления первой оплаты на расчётный счет исполнителя и действует бессрочно.

С целью начисления платы по сбору и вывозу ТКО на имя ответчика Беляевой Т.А. открыт лицевой счет №931112109 по адресу: *******, *******.

Из ответа на запрос Кулебакского РРЦ ООО «Центр СБК» следует, что по адресу: *******, ******* *******, на имя Беляевой Т.А. открыт лицевой счет №931112109. За период с декабря 2016 года по 06 июня 2019 года денежные средства в оплату услуги по сбору и вывозу ТБО для ООО «СитиЛюкс СК» не поступало.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик Беляева Т.А. акцептовала публичную оферту, вытекающую из публичного договора – оферты о предоставлении услуг населению по сбору и вывозу ТКО, и пользовалась услугами ООО «СитиЛюкс СК», то есть совершала конклюдентные действия, истцом не представлено, материалы дела указанных сведений не содержат.

Так, из представленного истцом лицевого счета №931112109 открытого на имя ответчика по адресу: ******* следует, что Беляевой Т.А. за период с ноября 2017 года по январь 2019 года начислялась плата за предоставляемую ООО «СитиЛюкс СК» услугу по сбору и вывозу ТКО, однако ответчиком денежные средства за оказываемую услугу не вносились, что позволяет судье сделать вывод о том, что Беляевой Т.А. акцепт на публичную оферту не принят, условия принятия публичного договора, в частности п.3.2 и 12.1, не соблюдены.

Кроме того, истцом в суд первой инстанции и апелляционной инстанции, не представлено и доказательств заключения публичного договора путем оказания услуг по вывозу ТКО непосредственно Беляевой Т.А., поскольку из объяснений Беляевой Т.А., данных в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, какие-либо конклюдентные действия, направленные на заключение публичного договора, ею не проводились, иных сведений в материалы дела сторонами не представлено.

Таким образом, какие-либо данные, свидетельствующие о том, что Беляева Т.А. публичную оферту акцептовала, договор о предоставлении услуг населению по сбору и вывозу ТКО с ООО «СитиЛюкс СК» заключила, услугами ООО «СитиЛюкс СК» пользовалась, конклюдентные действия совершала, имеет договорные обязательства перед истцом, в материалах дела отсутствуют и в связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований ООО «СитиЛюкс СК» к Беляевой Т.А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов не имеется.

Суд приходит к выводу о верном толковании норм закона судом первой инстанции и с учетом изложенных обстоятельств не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Руководствуясь положениями ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 21 июня 2019 года по гражданскому делу по иску ООО «Сити Люкс СК» к Беляевой Т.А. о взыскании задолженности за оказанную услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО «Сити Люкс СК» - без удовлетворения.

Судья                                                                                                             Серков Э.В.