Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2012 ~ М-568/2012 от 07.11.2012

Дело № 2-466/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре Трушевой Е.А., с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,

представителя ответчика администрации Юрлинского муниципального района Ваньковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по искам прокурора Юрлинского района в защиту интересов Караваевой Татьяны Николаевны, Караваевой Валентины Николаевны к администрации Юрлинского муниципального района о наложении обязанности по предоставлению жилья,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с требованиями о наложении на администрацию Юрлинского муниципального района за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, обязанности по предоставлению Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н. жилого помещения в с.Юрла Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиями данного населённого пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Основанием к подаче исков, соединённых в одно производство, явилось следующее.

Караваева Татьяна Н. и Караваева Валентина Н. являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на них распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением № 7 от 5 мая 2003 года за истицами закреплено жилое помещение в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

17 августа 2012 года Караваева Т.Н. и Караваева В.Н. поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Караваева Т.Н. окончила образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пермский базовый медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ.

Караваева В.Н. достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, опека над ней прекращена. Кроме того, Караваева В.Н. воспитывает двух малолетних детей.

Истицы жилья в собственности не имеют.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Юрлинского района Гордеева Н.Г., изменив предмет требований, просила суд принять решение о предоставлении Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н. выплат для приобретения жилья не менее нормы предоставления в соответствии с законодательством Пермского края.

Истица Караваева Татьяна Н. в судебное заседание 20 декабря 2012 года не явилась, ходатайствовала о проведении слушания без её участия. В процессе 12 декабря 2012 года заявила о необходимости предоставления ей выплаты для приобретения жилья не менее нормы предоставления в соответствии с законом Пермского края путём перечисления денежных средств на её счёт. В обоснование требования указала, что квартира, закреплённая за ней в 2003 году, не пригодна для использования. Истица работает в <адрес> и живёт в квартире, принадлежащей её сестре К1*., своего жилья не имеет.

Истица Караваева Валентина Н. в процесс, назначенный на 20 декабря 2012 года, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска без её участия, на слушании 12 декабря 2012 года просила о принятии решения о предоставлении ей выплаты в виде сертификата в рамках пилотного проекта Пермского края. Отметила, что о невозможности включения в число лиц, претендующих на предоставление выплаты по краевому законодательству, её малолетних детей ей известно. Пояснила, что проживать в закреплённом жилье в <адрес> невозможно. Своего жилья она не имеет.

Караваева В.Н. обучается на четвёртом курсе ГОУ СПО «Кудымкарский педагогический колледж» на учителя английского языка, в настоящее время находится в академическом отпуске в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребёнка.

Истица сожительствует с П1* в течение нескольких лет. Первые 2, 5 года обучения проживала в общежитии учебного заведения, где ей было предоставлено койко-место, после рождения первого ребёнка снимала жильё.

В настоящее время Караваева В.Н. с детьми живёт в <адрес> в доме родителей сожителя, остаётся зарегистрированной в доме приёмного родителя в этой же деревне.

С конца декабря 2012 года истица намерена продолжить обучение, завершение которого предполагается через полтора года. Она занимается поиском жилья в <адрес> для найма и проживания с детьми.

Представитель ответчика - администрации Юрлинского муниципального района Ванькова С.Л., заявив о непризнании исков, просила суд отказать в удовлетворении требования о предоставлении выплаты Караваевой В.Н. в связи с продолжением ею обучения в учебном заведении.

Представитель третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края Д*, действующая на основании доверенностей, на слушание дела не явилась, просила о рассмотрении исков без её участия.

Из возражений, представленных Д*, следует, что иски не могут быть удовлетворены в связи с фактическим закреплением за Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н. жилого помещения, возможным унаследованием ими недвижимого имущества в связи со смертью родителей. Кроме того, предоставление жилья Караваевой В.Н. неправомерно в связи с продолжением ею обучения в государственном учебном заведении.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Усть-Берёзовского сельского поселения, в заседание не явился, ходатайства об отложении слушания главой администрации Никифоровым А.А. не заявлено.

Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 2 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установлено в судебном заседании, что Караваева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Караваева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в семье К2*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и К3*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Приведённые сведения установлены из копий паспортов истиц, копии свидетельств о смерти их родителей, нотариально удостоверенного заявления Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н. от 18 июля 2011 года об отказе от наследства, оставшегося после смерти отца К3*, копии свидетельства о рождении Караваевой В.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

8 мая 2003 года администрацией Усть-Берёзовского сельсовета Юрлинского района принято постановление о закреплении за Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н., оставшихся без попечения родителей, жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, в котором истицы проживали с отцом.

<данные изъяты>

Согласно акту обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 21 ноября 2012 года, составленному компетентной межведомственной комиссией по оценке жилых помещений администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Юрлинского муниципального района, квартира непригодна для проживания.

Приведённые сведения являются основанием для вывода об отсутствии жилого помещения, закрепленного за Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н.

Оценивая степень нуждаемости в жилом помещении истицы Караваевой Татьяны Н., суд принимает во внимание следующее.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ № истица окончила государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пермский базовый медицинский колледж» и ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификации «медицинская сестра».

Как следует из паспорта Караваевой Т.Н., с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>, снята с учёта ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в <адрес>.

По данным свидетельства о регистрации права собственником жилья, используемого истицей, является К1*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство от регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

В приватизации жилья на территории Юрлинского района Караваева Т.Н. не участвовала (по данным бюро технической инвентаризации от 24 мая 2010 года).

В соответствии с содержанием справки администрации Усть-Берёзовского сельского поселения от 17 августа 2012 года Караваева Т.Н. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из сведений, предоставленных управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, права Караваевой Т.Н. на объекты недвижимого имущества на территории Пермского края не зарегистрированы.

Приведённое, по мнению суда, свидетельствует об объективной нуждаемости Караваевой Т.Н. в жилом помещении.

Оценивая потребность в жилом помещении Караваевой Валентины Н., суд учитывает следующее.

Согласно данным, полученным 17 декабря 2012 года (исходящий от 13 декабря 2012 года) от государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кудымкарский педагогический колледж», Караваева В.Н. приказом от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на отделение «иностранный язык». С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен академический отпуск по ДД.ММ.ГГГГ. Датой окончания колледжа является ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения краевого государственного автономного учреждения «Управление общежитиями Пермского края» от 13 декабря 2012 года следует, что в соответствии с ходатайством учебного заведения от 7 сентября 2011 года Караваевой В.Н. было предоставлено место в общежитии в <адрес> на период обучения.

Договор найма был заключён на срок до ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания образовательного учреждения в соответствии с ходатайством).

По окончании действия договора Караваева В.Н. из общежития выселилась.

Копией паспорта истицы подтверждено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она остаётся зарегистрированной в <адрес> (в доме приёмного родителя).

17 августа 2012 года Караваева В.Н. распоряжением № 17 администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Юрлинского муниципального района признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Участия в приватизации жилья на территории Юрлинского района истица не принимала (справка ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 24 мая 2010 года).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 24 июля 2012 года права на объекты недвижимого имущества за Караваевой В.Н., её детьми П2*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П3*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы.

Участниками процесса заявлено об отсутствии жилья и у П1*, являющегося отцом детей, что в полной мере соответствует сведениям от Дубровского территориального участка о принадлежности <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (по месту фактического проживания П1*) П4*.

Приведённое в совокупности является, по мнению суда, достаточным основанием для вывода об объективной нуждаемости Караваевой В.Н. в жилом помещении. При этом суд принимает во внимание сведения, представленные стороной истца, о невступлении в брак.

При решении вопроса о нуждаемости истиц в жилье суд, кроме прочего, учитывает информацию об отсутствии (незаведении) наследственного дела к имуществу К2*., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и об объёме наследственной массы К3*, умершего ДД.ММ.ГГГГ, включающей в себя денежные средства, хранящиеся в Коми-Пермяцком ОСБ № 729 (счёта на сумму 21, 78 рублей, 99, 15 рублей и 4767, 15 рублей), представленную нотариусом Юрлинского нотариального округа Пермского края Отиновым К.Н.

Предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Истцами заявлено о намерении получить выплаты в рамках пилотного проекта Пермского края.

16 марта 2011 года Караваевой Т.Н. и 27 августа 2012 года Караваевой В.Н. поданы соответствующие заявления в администрацию Юрлинского муниципального района.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае данные отношения регулируются законом Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст.6 названого закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Пермского края от 27 июля 2009 года № 486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» принятым в соответствии с законом Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден Порядок предоставления выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, действующим законодательством субъекта Российской Федерации – Пермского края определен порядок выделения, перечисления субсидий местным бюджетам, предназначенных для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определен размер выделения этих денежных средств, что делает правомерным обращение исковых требований к районной администрации.

Согласно п.1 Порядка он определяет механизм предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе путем выпуска и реализации краевых жилищных сертификатов с целью обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из их числа на территории Пермского края.

Пункт 10 Порядка предусматривает, что размер выплаты, предоставляемой лицам за счёт средств бюджета Пермского края, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м на одно лицо и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчёта размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств.

В соответствии с п.3 Порядка обеспечение жилым помещением осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года N 16-п.

Добровольность выбора Караваевой Т.Н. и Караваевой В.Н., заявивших об участии в краевом пилотном проекте, не вызывает сомнения.

Истица Караваева Татьяна Н. настаивает на осуществлении выплаты путём перечисления денежной суммы на банковский счёт.

Из положений Порядка предоставления выплат следует, что право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путём предоставления выплаты за счёт средств бюджета Пермского края – предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет (включительно) удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путём перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях с учётом нормы предоставления на одно лицо. Возраст определяется на момент принятия и регистрации заявления лица в соответствии с настоящим Порядком.

Караваева Т.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не достигла 23-летнего возраста на момент рассмотрения иска. Тем не менее, суд находит возможным учесть пожелания истицы в названной части, исходя из её интересов, законность которых установлена судом, и, принимая во внимание, что месячный срок апелляционного обжалования решения по настоящему делу истекает в последнюю декаду января 2013 года, то есть, к моменту его завершения истица будет являться лицом старше 23-летнего возраста.

Представителями ответчика, третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований, указано на отсутствие у Караваевой В.Н. права на обеспечение жильём, получение выплаты на его приобретение в связи с продолжением обучения в государственном учебном заведении.

Суд находит данное утверждение ошибочным.

Действительно в соответствии с ч.3 ст.50 ЖК РФ, ч.3 ст.49 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ N 159 от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждении социального обслуживания.

Применение данного положения приемлемо в отношении названых лиц, проходящих обучение в государственных учебных заведениях, в связи с предоставлением им полного материального обеспечения, но только в случае отсутствия у них иждивенцев.

Караваева В.Н. является матерью двух малолетних детей, что делает возможность предоставления ей места в общежитии учебного заведения на период обучения недостаточной для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь, поддержку материнства и детства, гарантированных Конституцией РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать администрацию Юрлинского муниципального района за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить:

Караваевой Татьяне Николаевне денежную выплату для приобретения жилого помещения не менее нормы предоставления в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 486-п от 27 июля 2009 года путём перечисления денежных средств на счёт, открытый на её имя в кредитном учреждении;

Караваевой Валентине Николаевне выплату для приобретения жилого помещения не менее нормы предоставления в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 486-п от 27 июля 2009 года, удостоверенную жилищным сертификатом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится 21 декабря 2012 года.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова