Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2443/2023 ~ М-2039/2023 от 26.06.2023

УИД 74RS0032-01-2023-002502-23

Дело № 2 – 2443/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2022 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арсентьевой Н.Н. к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения    

У С Т А Н О В И Л:

Истица Арсентьева Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее – администрация МГО) о признании её приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС, обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного выше жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что по настоящее время зарегистрирована и проживает в названном выше жилом помещении, ранее принадлежащем ликвидированному предприятию. Жилое помещение было передано в \муниципальную собственность. Администрация МГО отказывает истцу в заключении договора социального найма (л.д. 4 – 5).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Изначально спорное жилое помещение было предоставлено мужу истицы, на период его работы на предприятии.

Статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Из материалов дела (ордер, справка о регистрации, переписка сторон, постановление администрации МГО, заключение, акт) следует, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности. Истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с ДАТА по настоящее время (л.д. 6 – 13).

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА НОМЕР, дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Письменное обращение истца о заключении с ним договора социального найма жилого помещения оставлено ответчиком без удовлетворения, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента вступления в законную силу указанного закона к общежитиям, ранее находящихся в ведении государственных или муниципальных учреждений и переданных органам местного самоуправления применяются нормы о договоре социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.    

В тоже время суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию МГО обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в связи со следующим.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, дом, в котором расположена квартира истицы, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно частям 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 и ч 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Таким образом, суд не может возложить обязанность на администрацию МГО заключить договор социального найма в отношении непригодного для проживания жилого помещения, каковым является комната, в которой проживает истец, однако, как было указано выше, истец в силу положений действовавшего на момент вселения жилищного законодательства, после передачи общежития в муниципальную собственность, приобрел право пользования указанной комнатой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Арсентьевой Н.Н. (СНИЛС НОМЕР) к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (ОГРН 1027400874016) о признании приобретшим право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения частично удовлетворить.

Признать за Арсентьевой Н.Н., ДАТА года рождения, гражданкой РФ, право пользования квартирой НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Арсентьевой Н.Н. к Администрации Миасского городского округа отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24.07.2023 года.