Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2023 ~ М-1208/2023 от 22.08.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года                                 <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Беловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обустройству искусственных неровностей в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006, по обеспечению видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» путем вырубки деревьев в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обустройству искусственных неровностей в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006, по обеспечению видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» путем вырубки деревьев в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотрены участки автомобильных дорог около образовательных учреждений №

Установлено, что вопреки установленным требованиям искусственные неровности, расположенные около <адрес>А по <адрес> в д. Большие Катраси, около <адрес>А по <адрес> в д. Сятракасы, около <адрес> и <адрес>А по <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям п. п. 4.1.5 и 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, а также разметка 1.25 перед искусственными неровностями отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017около <адрес>А по <адрес> в <адрес> дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» имеет видимость менее 50 м, поскольку высаженные деревья и кустарники не обеспечивают видимость указанного дорожного знака. При этом около вышеуказанных домов выявлены дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность), у которых нарушена целостность лицевой поверхности и изменение светотехнической характеристики (требуется их замена), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа)ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст.5 Закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Согласно пп. 1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", содержащий общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, для информирования водителей участки дорог с искусственные неровности должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Согласно 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей №. На дорогах, по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств, параметры искусственных неровностей следует принимать в соответствии с таблицей №.

В соответствии с п.п. 7 и 7.1. ГОСТ Р 52605-2006 оборудование техническими средствами организации дорожного движения участков дорог с искусственными неровностями, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

В соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотрены участки автомобильных дорог около образовательных учреждений № (л.д.22-29).

Установлено, что искусственные неровности, расположенные около <адрес>А по <адрес> в д. Большие Катраси, около <адрес>А по <адрес> в д. Сятракасы, около <адрес> по л. Школьная и <адрес>А по <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям п. п. 4.1.5 и 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, а также разметка 1.25 перед искусственными неровностями отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017около <адрес>А по <адрес> в <адрес> дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» имеет видимость менее 50 м, ввиду того, что высаженные деревья и кустарники не обеспечивают видимость дорожного знака.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявленных актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-34).

На указанное представление администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому приведение искусственных неровностей, расположенных около <адрес> в д. Б. Катраси, около <адрес> в д. Сятракасы, около <адрес> и л.13а по <адрес> и нанесению разметки 1,25 перед искусственными неровностями в соответствии с требованиям законодательства ожидается до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом следует признать, что администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая, что администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по обустройству искусственных неровностей, расположенных около <адрес>А по <адрес> в д. Большие Катраси Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, около <адрес>А по <адрес> в д. Сятракасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, около <адрес> и <адрес>А по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006, а также по обеспечению видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» около <адрес>А по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019 и ГОСТ Р50597-2017.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по приведению проезжей части и искусственных неровностей, а также по обеспечению видимости дорожного знака в соответствие с действующим законодательством – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- по обустройству искусственных неровностей, расположенных около <адрес>А по <адрес> в д. Большие Катраси Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, около <адрес>А по <адрес> в д. Сятракасы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, около <адрес> и <адрес>А по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006;

- по обеспечению видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» около <адрес>А по <адрес> в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики путем вырубки деревьев, ограничивающих видимость указанного дорожного знака, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019 и ГОСТ Р50597-2017.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                             А.В. Егорова