Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2095/2020 от 27.11.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Детский Мир», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведении санитарно- эпидемиологического обследования магазина «Детский мир» деятельность в котором осуществляет ПАО «Детский мир» по адресу: <адрес>, установлен факт ненадлежащего исполнения юридическим лицом возложенных законом обязанностей по соблюдению требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившихся в использовании в помещении салона оборудования по обеззараживанию воздуха, который не обеспечивает необходимый уровень бактерицидной эффективности в салоне, а также использование в магазине дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией. несоблюдение правил проведения дезинфекции оборудования, инвентаря и уборки помещения,

В связи с имеющимися нарушениями, в отношении ПАО «Детский Мир» ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, который направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РБ Дамдинова Д.Б., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, ссылаясь на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель ПАО «Детский Мир» Базарова В.В. в судебном заседании просила принять во внимание факт устранения нарушений.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы административного производства, суд приходит к выводу о доказанности вины ПАО «Детский Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу требований ч. 5ст. 15 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указом Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019- nCoV)», санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) в предприятиях торговли».

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть вторая предусматривает ответственность за совершение тех же действияй (бездействий), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Однако, судом установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства ПАО «Детский Мир» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. А именно, в магазине «Детский мир», расположенном по адресу: <адрес> производительность используемого оборудования по обеззараживанию воздуха не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности с учетом площади помещения магазина. Так, общий объем магазина составляет 2922,68 м3. Согласно паспорта на установленное в салоне оборудование, его производительность составляет по 60 м3/час. каждый. Исходя из изложенного, в нарушение п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым в том числе относится обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха; п. 2.8 методических рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике повой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предписывающих, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коропавирусной инфекции (COVID-19) в помещениях с постоянным нахождением работников следует применять устройства для обеззараживания воздуха, используемое в торговом зале магазина «Детский Мир», расположенного в ТЦ «Мед», оборудование по обеззараживанию воздуха с учетом производительности, равной по 60м3/час. каждый, и объема помещения, равного 2922,68 м3, не обеспечивает заданный уровень бактерицидной эффективности.

    Кроме того, в ходе обследования был установлен факт использования дезинфицирующего средства без соблюдения инструкции по применению при вирусных инфекциях, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)», п. 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОУШ-2019», п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», регламентирующих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств. Согласно инструкции дезинфицирующего средства «Dezclor» (масса 3,3 г), при приготовлении рабочего раствора для дезинфекции поверхности помещений при вирусных инфекциях для концентрации рабочего раствора 0,0150% необходимо использовать 1 таблетку на 10 л воды и 2 таблетки на 20 л воды. Однако, в нарушении инструкции, сотрудниками магазина применялся раствор в виде ? таблетки на 12 л. воды, что свидетельствует о не соблюдении дезинфекционного режима.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 27.11.202г., Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ., фотобалицами, технической документацией на оборудование, сведениями о площади помещения, инструкцией на применение используемого в магазине дезинфицирующего средства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ПАО «Детский Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ПАО «Детский Мир» в настоящее время приобретено дополнительное оборудование по обеззараживанию воздуха и установлено в помещении магазина, о чем суду представлены соответствующие документы, проведен дополнительный инструктаж с техническим персоналом, инструкция по применению дезинфицирующего средства размещена в месте приготовления раствора.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ПАО «Детский Мир» административного наказания в виде приостановления деятельности свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции, факта устранения нарушений, сложного экономического положения, а также факт повторного совершения аналогичного правонарушения, суд полагает возможным назначить ПАО «Детский Мир» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере 200000 руб. При назначении наказания, исходя из факта устранения нарушений, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ПАО «Детский мир», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ об оплате административного штрафа представить в Октябрьский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

            Судья                                                                            Н.А. Кузубова