Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3304/2023 от 30.05.2023

Дело №

УИД 50RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Алехново, уч. 130, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7, представляет собой незавершенное строительством двухэтажное здание. Со слов собственника данный объект является индивидуальным жилым домом. Также на земельном участке расположен завершенный строительством жилой дом.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 и градостроительными регламентами размещение двух жилых домов не разрешается.

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиками объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект незавершенное строительством здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Алехново, уч. 130, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, на личном участии не настаивали.

ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах ФИО2, ФИО3 на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 10), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, указанным в письменной позиции (т.2 л.д. 12-13)

Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка строительства (реконструкции) объекта, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Алехново, уч. 130, выполнены работы по устройству ленточного фундамента, монтажу деревянного каркаса здания. Также на земельном участке расположен завершенный строительством жилой дом (л.д. 14, 24-38).

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070345:7, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствуют (л.д. 40).

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-17810 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7 собственникам не выдавалось (л.д. 39).

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070345:7, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности, в соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 и градостроительными регламентами размещение одного жилого дома, а также размещения вспомогательных построек, необходимых для его обслуживания.

В соответствии с названными правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> размещение двух индивидуальных жилых домов в зоне Ж-2 не предусмотрено. Согласно протоколу ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» от ДД.ММ.ГГГГ №, отступы от границ земельного участка для объекта составляют от 3,03 до 8,79 м., площадь застройки 207 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070345:7 не выдавались.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070345:7, площадью 2000+/-16 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 41-44).

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070345:7, площадью 2000+/-16 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Алехново, уч. 130 (т.2 л.д. 43-51).

Согласно техническому паспорту жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7 расположен двух этажный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0000000:29485, общей площадью 95,9 кв.м., 2005 года постройки, а также лит. Г2 хозблок, общей площадью 191,0 кв.м. (т.2 л.д. 58-73).

Материалами дела подтверждается, что по заявлению ответчиков был подготовлен технический план здания (нежилого помещения) (т.2 л.д. 25-55-42).

Право собственности на спорный объект – хозяйственное строение с кадастровым номером 50:08:0070345:442, площадью 195,1 кв.м., расположенное на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070345:7, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН (т.2 л.д. 14-25).

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта – хозяйственной постройки самовольным строением.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам истца в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная постройка (хозяйственное строение) является самовольно возведенным строением, при возведении которой ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорное строение нарушает чьи-либо права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 55, 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что спорная постройка не является самовольно возведенным строением, в связи с чем, оснований для ее сноса не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.