Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2022 от 10.02.2022

Дело №5-45/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                        25 февраля 2022 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Терещенко И.В., лица, уполномоченного составлять административный материал Алифиренко В.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах в отношении Терещенко И.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Терещенко И.В. в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распоряжения COVID-2019» не выполнила требования пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Глазного государственного санитарного врача РФ (в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 №), по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты пребывающего на территорию Российской Федерации, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

      Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 января 2022 года №, - 12.01.2022 г. в 12 час 05 мин (МСК) по адресу: г. Ейск, ул. К.Либкнехта, 285, при непосредственном обнаружении в соответствии с п.1, п. 3 ч. 1 ст. 28.1; ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - выразившееся в следующем: 26.10.2021 года Терещенко И.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции. Прибыв на территорию Российской Федерации гр. Терещенко И.В., не выполнила требования пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 №) по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (https://vvww.gosuslugi.ru) анкеты пребывающего на территорию Российской Федерации, а именно: по состоянию на 12.01.2022г. не заполнена анкета прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а так же не размещена информация о наличии вакцинации против COVID- 19, в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19, а так же не размещены результаты пройденного однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 28.07.2021) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 №) с изменениями и дополнениями: Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.№) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.№). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания), ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27).

    При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию РФ".

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, не выполнение требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской федерации от 18.03.2020 N 7 (ред. от 16.04.2021) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-2019 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии, что является нарушением: ст.ст.10, 30, 31 пункта Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); пп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 №).

Деяние противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

    В судебном заседании Терещенко И.В., вину в совершении административного правонарушения не признала, указала на то, что ею на борту самолета при прибытии на территорию РФ заполнялась анкета на бумажном носителе, которая в последующем была передана сотруднику роспотребнадзора, о необходимости размещать сведения на сайте её никто не уведомлял. Просила назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, или вынести предупреждение, так как она является пенсионером, её пенсия составляет 8 тысяч рублей.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах в судебном заседании пояснил, что административный материал был составлен в соответствии с требованиями закона, вина правонарушителя установлена и подтверждается представленными материалами.

Изучив материалы дела, исследовав представленные документы, выслушав, лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что вина Терещенко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана материалами административного производства.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в редакции от 28.07.2021 года, то есть в редакции, действовавшей на 26.10.2021 г., - на дату прибытия Терещенко И.В. на территорию Российской Федерации:

Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.№) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.№) (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21)

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распоряжения COVID-2019», прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, т.к. в случае инфицирования могут нанести вред не только своему здоровью, но и являться источником распространения инфекции.

Факт совершения Терещенко И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022 года №(л.д.4-6), другими материалами в их совокупности, в том числе: анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 26.10.2021 (л.д.9), информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д.12-13). У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Таким образом, судьей установлено, что Терещенко И.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Терещенко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Терещенко И.В. к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что в отношении Терещенко И.В. возможно применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, поскольку назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Терещенко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> РОСПОТРЕБНАДЗОР) ИНН №/ КПП №

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Сч. №, БИК №.

Назначение платежа: КБК 14№ «штраф», ОКТМО: <адрес>-№; <адрес> № Наименование платежа - штрафы, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, по делу №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья

Ейского районного суда                                                           Авилов А.В.