Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2019 ~ М-12/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-80/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 26.02.2019 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя истца заместителя Вичугского межрайонного прокурора Лавровой Е.В., ответчика Егорова В.А.,

при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, предъявленному к Егорову В.А. , в интересах Российской Федерации, о взыскании денежных средств, затраченных на его содержание в местах лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Егорову В.А., отбывающему наказание в виде лишения свободы, о взыскании денежных средств, затраченных на его содержание. Иск мотивирован тем, что ответчик отбывает наказание в исправительной колонии № 2 Федерального казенного учреждения объединения исправительных колоний № 11 по Ивановской области (ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области) с 13.06.2017 года на основании приговора Вичугского городского суда Ивановской области от 24.03.2017 года. Являясь осужденным, ответчик обязан трудиться, однако от работы уклоняется. Приказом врио начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 18.09.2017 года Егоров В.А. привлекался к труду, однако к работе не приступал, нарушил трудовую дисциплину, за что 06.03.2018 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Находясь в исправительном учреждении, ответчик был обеспечен питанием, коммунально-бытовыми услугами и вещевым довольствием, на что в период с 01.10.2017 года по 01.12.2018 года затрачены средства федерального бюджета. Неисполнением обязанности трудиться в местах лишения свободы и уклонением от возмещения расходов на содержание ответчиком причинен вред интересам Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств, затраченных на содержание ответчика, является УФСИН России по Ивановской области. Истец просил взыскать с Егорова В.А. в пользу Российской Федерации, в лице УФСИН России по Ивановской области, 50921 рубль 31 копейку, в том числе: 13318,14 рублей – в счет оплаты коммунально-бытовых услуг; 31399,41 рубль – в счет расходов на питание; 6203,76 рублей – в счет расходов на вещевое довольствие.

Представитель истца прокурор Лаврова Е.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Ответчик Егоров В.А. иск не признал и сообщил, что, находясь в ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, он никогда не работал. По прибытию в исправительное учреждение он обращался к администрации с заявлением о трудоустройстве по специальности, связанной с огранкой камня, но такой возможности в учреждении нет. В марте 2018 года ему сообщили о помещении в штрафной изолятор по причине отказа от работы, однако о своем трудоустройстве на основании приказа от 18.09.2017 года, он не знал, приказа он не видел, от работы не отказывался, в том числе и после помещения в штрафной изолятор. По выходу из штрафного изолятора работу ему никто не предлагал. Работая в соответствии со статьей 103 УИК РФ, невозможно заработать даже небольшую сумму, поскольку из заработанных средств производятся различные вычеты. Ответчик сообщил, что не согласен возмещать затраты на вещевое довольствие, поскольку оно было выдано ему не полностью: не выданы свитер, телогрейка и шапка. Телогрейку и шапку ему достались бывшие в употреблении, носков выдано всего две пары. Постельные принадлежности - бывшие в употреблении за исключением простыни и наволочки. Питание в исправительном учреждении некачественное, как и коммунально-бытовые услуги: вода - грязная и с песком, электричество периодически отключают.

Представитель третьего лица - УФСИН России по Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

24.03.2017 года приговором Вичугского городского суда Ивановской области Егоров В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ, а также преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 158 УК РФ. По совокупности преступлений Егорову В.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 9 месяцев.

13.06.2017 года осужденный Егоров В.А. прибыл для отбытия наказания в ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, что следует из справки по личному делу осужденного (л.д. 13).

18.09.2017 года приказом №-ОС врио начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области осужденный Егоров В.А. привлечен к работе на должность <данные изъяты> со сдельной оплатой труда на основании статьи 103 УИК РФ (л.д. 16-17).

Согласно представленному в суд акту от 18.09.2017 года, составленному сотрудниками ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, ответчик от подписи в листе ознакомления с приказом №ос от 18.09.2017 года о привлечении к труду отказался.

13.03.2018 года приказом №-ос от 13.03.2018 года врио начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области привлечение Егорова В.А. к труду прекращено в связи с наличием постановления от 06.03.2018 года о водворении осужденного в штрафной изолятор (л.д. 18-19).

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд с целью защиты нарушенного права или предотвращения угрозы нарушения права.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании частей 2 и 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Таким образом, взыскание с осужденных расходов на их питание, коммунально-бытовое обслуживание и вещевое довольствие, возможно, если такие осужденные трудоустроены, но уклоняются от работы и у них отсутствуют денежные средства на лицевых счетах.

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу Закона, осужденные привлекаются к труду не по своему желанию, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и соблюдение осужденными установленных обязанностей (статья 11 УИК РФ), являются составляющими процесса отбывания наказания.

Организационно-правовые основы привлечения осужденных к труду содержатся в Законе РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Так, согласно пункту 3 статьи 17 названного Закона учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Использование труда осужденных к лишению свободы не рассматривается как принудительный труд и не противоречит Конвенции № 29 Международной организации труда, заключенной 28.06.1930 года в городе Женеве «Относительно принудительного или обязательного труда». В силу статьи 2 Конвенции, не является принудительным или обязательным трудом всякая работа, требуемая от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

Общественно полезный труд относится к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения целей исправления осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным. Осужденные к лишению свободы ограничены в праве места и вида работ. Эти вопросы решаются исключительно администрацией исправительного учреждения. Отказ от работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 УИК РФ отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ответчика о том, что он не знал о привлечении его к труду, опровергаются вышеназванным приказом Врио начальника ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 18.08.2017 года № 278ос, актом об отказе ответчика от подписи в листе ознакомления с этим приказом, справками исправительного учреждения и дневником индивидуальной воспитательной работы с осужденным. Из справок и дневника следует, что с ответчиком регулярно проводились воспитательные беседы, ему разъяснялась обязанность трудиться.

06.03.2018 года Врио начальника ФКУ ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, при вынесении постановления о водворении осужденного Егорова В.А. в штрафной изолятор, установил, что 05.03.2018 года Егоров В.А. с 7 часов 20 минут до 7 часов 30 минут без уважительной причины не вышел на работу в швейный цех согласно утвержденной разнарядки на вывод на работу в 1 смену. Осужденный неоднократно вызывался на развод на работу старшим мастером цеха, ему было предложено дать письменные объяснения, от чего он отказался (л.д. 29-30).

Факт уклонения ответчика от работы без уважительных причин подтвержден также соответствующим Актом и разнарядкой осужденных на работу на 05.03.2018 года (л.д. 31-32), а также справкой начальника ПЭО ЦТАО ФКУ ОИК-11 (л.д. 21).

Согласно медицинской справке начальника филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России от 18.12.2018 года осужденный Егоров В.А. на учете у врачей <данные изъяты> <данные изъяты> не состоит, группы инвалидности не имеет, по состоянию здоровья трудоспособен (л.д. 25).

Из характеристики осужденного Егорова В.А. известно, что он характеризуется отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания (л.д. 26-27).

Из справки врио главного бухгалтера ФКУ ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 07.02.2019 года, за время нахождения осужденного Егорова В.А. в названном исправительном учреждении, денежные средства на его лицевой счет не поступали (л.д. 83).

Суд, не находя оснований не доверять представленным истцом вышеназванным документам, приходит к выводу, что в указанный в иске период Егоров В.А. уклонялся от работы не имея на то уважительных причин.

Задолженность ответчика за питание, коммунально-бытовое обслуживание и вещевое довольствие образовалась за период с 01.10.2017 года по 01.12.2018 года. Размер образовавшейся за ответчиком задолженности по каждому из видов содержания подробным образом изложен в представленных суду расчетах и пояснительных записках к ним. Задолженность за указанный период составляет: 13318,14 рублей за коммунально-бытовое обслуживание и 31399,41 рубль за питание. Обоснованность и правильность расчетов указанных сумм сомнений у суда не вызывают, ответчиком не оспариваются. Утверждения ответчика о некачественном питании и воде являются голословными, не подтвержденными никакими доказательствами.

Выдача ответчику вещевого довольствия на сумму 6203,76 рублей, подтверждена раздаточными ведомостями, в которых имеются подписи Егорова В.А. за полученное обмундирование и постельные принадлежности. Данные ведомости подтверждают размер исковых требований в данной части, поэтому утверждения осужденного о том, что вещевое довольствие ему выдано не полностью не имеют правового значения.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на содержание осужденного Егорова В.А., является УФСИН России по Ивановской области. Тем, что ответчик не исполняет установленной Законом обязанности трудиться в местах лишения свободы и не возмещает затраты на его питание, коммунально-бытовое обслуживание и вещевое довольствие причиняется вред интересам Российской Федерации.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов. В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита нарушенных прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Для защиты интересов Российской Федерации, следует взыскать с Егорова В.А. в пользу Российской Федерации в лице государственного учреждения – УФСИН России по Ивановской области 50921 рубля 31 копейку, в том числе: 13318,14 рублей – в счет оплаты коммунально-бытовых услуг; 31399,41 рубль – в счет расходов на питание; 6203,76 рублей – в счет расходов на вещевое довольствие.

С ответчика следует взыскать государственную пошлину. Прокурор, обратившийся в суд с иском, был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Решение состоялось в пользу истца. Согласно статье 333.19. Налогового кодекса РФ сумма подлежащей уплате государственной пошлины составляет 1727 рублей. В соответствии со статьей 61.2. Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета городского округа Вичуга Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области удовлетворить.

Взыскать с Егорова В.А. в пользу Российской Федерации, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, денежные средства, затраченные на его содержание в местах лишения свободы за период с 01.10.2017 года по 01.12.2018 года в сумме 50921 (пятьдесят тысяч девятьсот двадцать один) рубль 31 копейку, в том числе:

- 13318,14 рублей – в счет оплаты коммунально-бытовых услуг;

- 31399,41 рубль – в счет расходов на питание;

- 6203,76 рублей – в счет расходов на вещевое довольствие.

Взыскать с Егорова В.А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа Вичуга Ивановской области в сумме 1727 (одну тысячу семьсот двадцать семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (27.02.2019 года).

Судья В.Н. Беззубов.