Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 09.01.2023

Дело №12-21/2023

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., при секретаре Кадыровой Ф.Н., рассмотрев жалобу Несветаева А. П. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Асадуллина А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Асадуллина А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ Несветаев А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись, Несветаев А.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что не согласен с обстоятельствами вмененного ему правонарушения, материал рассмотрен в его отсутствие без надлежащего уведомления о дне и месте рассмотрения дела, в связи с чем он был лишен возможности дать объяснения по существу вмененного ему правонарушения. На основании изложенного, заявитель просит суд постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Асадуллина А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание заявитель Несветаев А.П. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен судом надлежащим образом путем направления СМС -сообщения на телефон, указанный в жалобе, о невозможности явки в суд по уважительной причине, отложении дела рассмотрением, суд своевременно не уведомил. Судебное извещение, направленное Несветаеву А.П.. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и жалобе, возвращено почтовым органом с отметкой «истек срок хранения». Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судом правил извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания. Оснований полагать о нарушении прав данного лица на судебную защиту не имеется. Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, является его волеизъявлением и не препятствует рассмотрению жалобы.

С учетом изложенного судья нашел возможным рассмотреть дело без участия Несветаева А.П..

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, заместитель начальника полиции ОМВД России по <адрес> Маликов Т.Д., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПП 3/1 ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ Миниахметов И.М. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены судом надлежащим образом.

Судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кашина А.А., представителя ОГИБДД, должностных лиц Маликова Т.Д., Миниахметова И.М.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени рассмотрена дела об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено, в том числе и путем внесения записи о дате, времени и месте рассмотрения дела в протокол об административном правонарушении.

При этом, исходя из общих принципов законодательства об административных правонарушениях, законности, презумпции невиновности, обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по доказыванию такого уведомления возложена на административный орган, в производстве которого находится соответствующее дело.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 3/1 ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ Миниахметовым И.М.. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Несветаева А.П. по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является участок автодороги <адрес>., расположенный на территории <адрес> Республики Татарстан.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Асадуллина А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Несветаев А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Доводы Несветаева А.П. о том, что материал рассмотрен без его участия и надлежащего извещения о дне, месте и времени рассмотрения дела не опровергнуты, представленные материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Несветаева А.П. о дне, месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, равно как не имеется ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, либо ходатайства об отложении рассмотрения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, имеется запись о согласии на уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-оповещения по телефону № также заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства: <адрес>. При этом на указанный номер телефона СМС-оповещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялось. По указанному в протоколе адресу места жительства извещение в адрес Несветаева А.П. также не направлялось.

Таким образом, должностное лицо ГИБДД, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без его участия, в отсутствие надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушило права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не создало условия для реализации лицом права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, лицо было лишено возможности защищаться, приводить свои доводы в обоснование несогласия с протоколом об административном правонарушении, что не отвечает принципу законности при применении мер административного принуждения, предполагающему не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Асадуллина А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Несветаевым А.П. ДД.ММ.ГГГГ обжаловано путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу. Заместитель начальника полиции ОМВД России по <адрес> Маликов Т.Д. рассмотрев указанную жалобу, решением от ДД.ММ.ГГГГ признал ее необоснованной, постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения.

Из материалов дела следует, что жалоба ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена заместителем начальника полиции ОМВД России по <адрес> Маликовым Т.Д. без участия Несветаева А.П. и надлежащего уведомления о дне, месте и времени ее рассмотрения, при отсутствии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие,

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность как вынесенного должностным лицом ГИБДД постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и решения вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на данное постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На новое рассмотрение дело направлению не подлежит, поскольку в силу правил, закрепленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, в области дорожного движения не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения жалобы прошло более двух месяцев.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу, в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица, поэтому производство по нему подлежит прекращению.

Поскольку судьей установлено существенное нарушение процессуальных требований, допущенных должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Несветаева А.П., принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Асадуллина А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, решение по жалобе заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> Маликова Т.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Несветаева А. П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Несветаева А. П., прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Несветаева А.П. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.