Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-884/2023 (2-4029/2022;) ~ М-3147/2022 от 16.12.2022

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2022-004022-85

Дело № 2-884/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года                                                                               село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Ратниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о запрете деятельности по добыче подземных вод,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» (далее по тексту также – МУП «Завьяловский ГИЦ») о запрете деятельности по добыче подземных вод.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Завьяловского района проведен анализ исполнения ответчиком требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено следующее. МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины №, расположенной в д.Непременная Лудзя Завьяловского района, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения д. Непременная Лудзя Завьяловского района. Указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Завьяловский ГИЦ». В нарушение требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Ратникова А.Н доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее представителем ответчика представлены пояснения, согласно которым ответчик требования прокурора признает.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Судом установлено, что прокуратурой Завьяловского района проведен анализ исполнения МУП «Завьяловский ГИЦ» требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено следующее.

МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины №Б, расположенной в д. Непременная Лудзя Завьяловского района, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения д. Непременная Лудзя Завьяловского района.

Указанный объект согласно постановлению Администрации МО «Завьяловский район» от 30 декабря 2020 года № закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Завьяловский ГИЦ».

Как следует из налоговой декларации по водному налогу, добыча подземных вод осуществляется постоянно.

Добыча подземных пресных вод МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляется из скважины № в <адрес> без лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью.

    Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу абз.7 ч.6 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

    Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах»).

    Согласно п.7, 9 ч.1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются условия об уровне добычи подземных вод, конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

    В силу п.п.1, 6, 8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

    Вместе с тем в нарушение указанных требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами.

    Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

Исходя из установленных в настоящем судебном заседании обстоятельств, суд находит требования истца о запрете деятельности ответчика по незаконному пользованию недрами до получения лицензии на право пользования недрами, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о запрете деятельности по добыче подземных вод удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» по добыче подземных вод из артезианской скважины №Б, расположенной в д. Непременная Лудзя Завьяловского района Удмуртской Республики без лицензии.

Запретить Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» деятельность по добыче подземных вод без лицензии из артезианской скважины №Б, расположенной в д. Непременная Лудзя Завьяловского района Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ до получения лицензии на право пользования недрами.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья                                                С.Д. Гущина