Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-440/2024 от 04.06.2024

Судья Богут Е.Б.      Дело № 7-21-440/2024

РЕШЕНИЕ

24 июня 2024 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 23 ноября 2023 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 57 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 марта 2024 года данное постановление изменено, исключено из постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность администрации г. Владивостока обстоятельства, заключающегося в том, что с момента вступления решения в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимаются, что нарушает законные права и интересы значительного количества граждан на достойные условия проживания, а также подрывает авторитет судебной и исполнительной власти, снижен размер административного штрафа до суммы 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник администрации г. Владивостока ФИО2 просит отменить вынесенные по делу постановление и решение судьи, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в совершении правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника администрации г. Владивостока ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края по делу № от 14 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 19 марта 2022 года, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленного органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

В соответствии с данным решением 25 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника – администрации г. Владивостока.

На основании указанного исполнительного листа 14 июня 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен срок – в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требование, содержащееся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем 4 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен срок для исполнения до 29 июля 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа к указанному сроку, постановлением должностного лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 7 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 9 октября 2023 года, администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от 4 сентября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 7 ноября 2023 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник требование, содержащееся в исполнительном документе, также не исполнил, что послужило основанием для привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Владивостока состава вмененного административного правонарушения, соответствуют имеющимся доказательствам.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 4 сентября 2023 года; постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 4 июля 2022 года; копией постановления по делу об административном правонарушении от 7 декабря 2022 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 июня 2022 года; копией исполнительного листа, и другими материалами дела, которым при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу подлежащих выяснению по делу обстоятельств относятся: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 той же статьи за неисполнение названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленного ответа заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Приморскому краю постановление по делу об административном правонарушении от 7 декабря 2022 года, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 9 октября 2023 года. Данное постановление по делу об административном правонарушении должником – администрацией г. Владивостока, исполнено в полном объеме.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату совершения рассматриваемого административного правонарушения администрация г. Владивостока была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Доводы защитника о том, что администрацией города Владивостока проводится работа по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, а включенные в указанный фонд жилые помещения предоставляются детям-сиротам в порядке очередности, не опровергают выводы о наличии в бездействии администрации г. Владивостока состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, с учетом изменений, внесенных судьей районного суда, назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено с учетом требований статей 3.1, 4.1 того же Кодекса, соразмерно тяжести совершенного правонарушения и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Владивостока ФИО2 – без удовлетворения.

Судья      А.В. Фаленчи