Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-839/2022 (12-1704/2021;) от 17.11.2021

Дело № 12-839/2022 (12-1704/2021;)

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2022 года Г. Всеволожск

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Кораблева Н.С., рассмотрев жалобу Кирсанова К. В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Кирсанов К. В.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с принятым судом постановлением, Кирсанов К. В. подал жалобу.

Кирсанов К. В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что во Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области поступили материалы проверки муниципального земельного контроля сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-20 (вх. №-вх от ДД.ММ.ГГГГ). На основании распоряжения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для организации фермерского хозяйства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, КН №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь участка 192800 кв.м и используемым ИП Кирсановым К.В.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для организации фермерского хозяйства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, КН № на момент проведения проверки принадлежит на праве общей долевой собственности:

-                     1/2 собственности Кирсанову К. В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ленинград, Российской Федерации, СНИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ №.

-                     1/2 собственности Кирсанову А. В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., Санкт- Петербург, Российской Федерации, СНИЛС №) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы определены в соответствии с действующим законодательством, присвоен кадастровый №’, площадь зёмёльного участка составляёт 192800 кв.м. ”

Участок не огражден, не охраняется, общедоступен. На участке размещены два жилых дома, пять хозяйственных построек, два загона с навесами для содержания домашнего скота (овец, свиней), огород, рекреационная зона, специальная и грузовая техника, контейнеры, строения технического назначения.

В северной части участка (координаты №), на площади 15416,94 кв. м. (далее - Территория 1), размещен отвал грунта, глины и строительного мусора неизвестного класса опасности.

В южной части участка (координаты №) на площади 51620,04 кв. м. (далее - Территория 2) размещен отвал грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, отвалы глины, бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, бой железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, отходы кирпича, бой кирпичной кладки, строительный щебень, отходы строительного щебня. В границах Территории 2 организован автомобильный заезд путем укладки железобетонных плит с севера на юг.

В ходе проверки производился обмер площади объектов (контейнер (координаты №), навес над двумя строительными бытовками, (координаты №) размещенных за границами предоставленного в собственность земельного участка, площадь которых составила:

-                     контейнер - 28,42 кв. м;

-                     навес над двумя строительными бытовками - 67,26 кв. м.

Общая площадь построек составила - 95,68 кв. м самовольно занятого земельного участка из состава земель, не прошедших государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, проверкой установлено, что ИП Кирсанов К.В. самовольно занял земельный участок площадью 95.68 кв. м, что нарушает требования ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Кирсанова К.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Кирсанова К.В. права на владение и пользование спорным земельным участком по каким-либо правовым основаниям, не представлено, факт самовольного занятия земельного участка установлен административным органом и подтвержден материалами дела.

При этом доводы жалобы, что спорное имущество площадью 95,68 кв.м. было размещено с согласия руководства АО «Илка» Кирсановым В.Н. – отцом Кирсанова К.В., являвшегося главой ф/х Красная горка и сотрудничавшего с АО «Илка», в пользовании которого находится земельный участок, подлежат отклонению, поскольку документы на право пользования спорным земельным участком в материалы дела не представлены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее самовольное занятие части земельных участков, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Кирсанова К.В. о недоказанности его виновности в совершении правонарушения сводятся к несогласию с вынесенным должностным лицом постановлением и опровергаются материалами дела.

Таким образом, должностное лицо Управления Росреестра по Ленинградской области обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии Кирсанова К. В. состава правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, персонифицировано с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и требований ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменению не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления Росреестра по Ленинградской области №-М от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Кирсанова К. В.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд.

Судья