Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1527/2015 ~ М-1415/2015 от 07.09.2015

       Дело № 2-1527/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года                                        г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Слепнёвой С.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой В. Н. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня подачи заявления

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что <дата> она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» В удовлетворении заявления было отказано в связи с исключения из стажа периода работы в «Нижнеангарском РТМО» с <дата> по <дата> В течение всего времени с <дата> по <дата> работа выполнялась ею в полном объеме, согласно должностных инструкций медицинской сестры. В результате переименований организации её должностные обязанности с осуществлением лечебной деятельности и иной работой по охране здоровья граждан не менялись. Нижнеангарское РТМО относилось к учреждению здравоохранения, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с заявленными уточнениями просила суд включить в её стаж работы период работы с <дата> по <дата> в «Нижнеангарском РТМО» для досрочного назначения страховой пенсии по старости в по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить ей выплату пенсии с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с <дата>.

В судебном заседании истец Плотникова В.Н. иск и изложенные в нем доводы поддержала, суду пояснила, что с <дата> по настоящее время работает в центральной районной больнице <адрес>, за период её работы учреждение неоднократно переименовывалось в «Нижнеангарское РТМО», ГУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», при этом при переименовании организации её должностные обязанности медицинской сестры оставались неизменными, больница относилась к учреждению здравоохранения. При обращении в пенсионный фонд, не был засчитан стаж её работы при наименовании больницы как «РТМО», просила удовлетворить иск.

Представитель ответчиков по доверенности Яроцкая Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных требований, пояснила, что периоды работы Плотниковой В.Н. в должности медицинской сестры не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что наименование учреждения « ТМО- территориальное медицинское объединение» не предусмотрено списками, устанавливающими перечень должностей и профессий работников здравоохранения предусматривающих право на назначение досрочной пенсии. На дату обращения истца с заявлением с заявлением и представленных документов было установлено, что продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст. 20 ФЗ-400 составляет 12 лет 9 мес. 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из материалов дела судом установлено, что Плотникова В.Н. с <дата> была зачислена на должность медсестры прививочного кабинета детской консультации Нижнеангарской центральной районной больницы по <дата>. В период её работы <адрес> больница с <дата> была переименована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение.

С <дата> по <дата> Плотникова В.Н. работала в Нижнеангарском РТМО в должности медсестры процедурной терапевтического отделения, с <дата> по <дата> в должности медсестры прививочного кабинета детской консультации, с <дата> по <дата> в должности медсестры хирургического отделения.

С <дата> Нижнеангарское РТМО было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница», а затем с <дата> в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» при этом Плотникова В.Н., с <дата> фактически оставаясь в той же должности медицинской сестры хирургического отделения работала как в МУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», а затем и с <дата> по настоящее время работает в ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», фактически за весь период работы выполняя одни и те же обязанности медицинской сестры.

Из извещения Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ следует, что по обращению Плотниковой В.Н. <дата> с заявлением о назначении пенсии решением Центра № от <дата> ей был было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающий прав досрочное пенсионное обеспечение по старости. Так в частности Плотниковой В.Н. не были включены в указанный стаж периоды её работы в Нижнеангарском РТМО в должностях медицинской сестры с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что лечебное учреждение- Нижнеангарская ЦРБ в которой Плотникова В.Н. начала работать с <дата> неоднократно переименовалось без изменения статуса и вида деятельности. В то же время характер, существенные условия работы, должностные обязанности Плотниковой В.Н. при перемене названия лечебного учреждения оставались прежними. Об этих обстоятельствах свидетельствуют: справка № от <дата> ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», трудовая книжка, сведения из уставов Нижнеангарской ЦРБ от <дата> г., Устава Нижнеангарского РТМО от <дата> г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком от <дата> N 464 предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет Постановление Совмина СССР от <дата> N 1397 предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности;

Вышеуказанным Перечнем к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены, в том числе, больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 94 Закона РФ от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с <дата> г., при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

С учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период работы истца Нижнеангарском РТМО с РТМО в должностях медицинской сестры с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом из указанного стажа подлежат исключению периоды нахождения Плотниковой В.Н. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и нахождения её в отпуске без содержания с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ № от <дата> включение периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и отпусках без содержания в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган Плотникова В.Н. с учетом периода её работы в Нижнеангарском РТМО с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> имела необходимую продолжительность специального стажа, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом суд учитывает, что отсутствие учреждения РТМО в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на трудовую пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №1066, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Плотниковой В.Н. Наименование лечебного учреждения не отражается на характере её деятельности, которая в указанные выше периоды постоянно была занята лечебной работой по охране здоровья населения района, то есть выполняла одни и те же функции, обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за Плотниковой В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Центр по установлению и выплате пенсий назначить Плотниковой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плотниковой В. Н. удовлетворить частично

Включить в специальный страховой стаж по п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Плотниковой В. Н. в Нижнеангарском районом территориальном медицинском объединении

- с <дата> по <дата> в должности медсестры прививочного кабинета детской консультации

- с <дата> по <дата> в должности медсестры прививочного кабинета детской консультации

- с <дата> по <дата> в должности медсестры процедурной терапевтического отделения,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры прививочного кабинета детской консультации,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры хирургического отделения.

- с <дата> по <дата> в должности медсестры хирургического отделения.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить Плотниковой В. Н. досрочную трудовую пенсию с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2015 года

Судья                                                                                                В.В.Атрашкевич