Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2304/2023 ~ М-1401/2023 от 05.05.2023

Производство № 2-2304/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002255-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

            в составе:

            председательствующего                Коршунова Н.А.,

            при секретаре                    Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску           Ульяновой Натальи Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ульянова Н.М. обратилась в суд с данным иском, указав, что работает учителем в МБОУ «Средняя школа № 40» города Смоленска, 02.11.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы, дающей на это право, составил 25 лет. Ответчик своим решением от 10.02.2023 отказал в досрочном назначении стразовой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порядке засчитано 17 лет 09 мес. 07 дн.). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 26.08.1996 по 02.06.2002 учителем истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе; с 01.01.2008 по 25.08.2008 учителем истории и обществознания в МОУ «Гусинская средняя общеобразовательная школа»; с 01.09.2010 по 17.08.2012 преподавателем в ФГОУСПО «Смоленский промышленно-экономический колледж». Полагает, что решение ответчика в части не включения указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца является незаконным, нарушающим права Ульяновой Н.М. на своевременное пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в свой специальный стаж; признать дней возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 07 сентября 2021 г. и назначить ей досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 07.09.2021.

В судебном заседании истец Ульянова Н.М., а также ее представитель –                 Янкина И.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области Нестеркина Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск (л.д. 49-52). Дополнительно указала, что период работы истицы с 01.01.2008 по 25.08.2008 учителем истории и обществознания в МОУ «Гусинская средняя общеобразовательная школа» добровольно зачтен в специальный стаж истца соответствующим решением пенсионного органа от 13.06.2023. Отметила, что период работы истицы с 26.08.1996 по 02.06.2002 учителем истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку «школы-комплексы» не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также не предусмотрена Списком №781. Период работы с 01.09.2010 по 17.08.2012 преподавателем в ФГОУСПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно справке работодателя контингент учащихся колледжа до 18 лет в заявленный период составлял менее 50 % от общего количества обучающихся. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБПОУ СмолАПО (протокол судебного заседания от 27.06.2023, л.д. 110) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 02.11.2022 Ульянова Н.М. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ответчика от 10.02.2023 № 181708/22 Ульяновой Н.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права.

На дату обращения - 02.11.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 17 лет 09 мес. 07 дней.

Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии Ульяновой Н.М. от 13.06.2023 № 181708/22-1 ответчиком добровольно включен в специальный стаж истца период работы в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Гусинская средняя школа» с 03.06.2002 по 25.08.2008. В этой связи, на дату обращения – 02.11.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 18 лет 05 мес. 01 день.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе с 26.08.1996 по 02.06.2002, ответчик ссылается на отсутствие в разделе «Наименование учреждений» такого учреждения как «школа-комплекс».

По мнению суда, данный отказ не обоснован по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В рассматриваемый спорный период работы истца в школе-комплексе действовавшим в то время Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, были предусмотрены учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В наименование учреждений были включены «школы всех типов и наименований». Таким образом, наименование образовательного учреждения «школа-комплекс» предусмотрена в указанном правовом акте.

В настоящее время также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в наименование учреждений включено «образовательное учреждение: школы всех наименований».

При этом школа является образовательным учреждением, согласно постановления Главы администрации МО «Краснинский район» от 03.06.2002 № 170 Гусинская муниципальная образовательная средняя школа-комплекс переименовано в МОУ «Гусинская средняя общеобразовательная школа».

Анализ уставов Гусинской муниципальной образовательной средней школы-комплекса, а также МОУ «Гусинская средняя общеобразовательная школа» позволяет суд прийти к убеждению, что в спорный период времени истец занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, которое в различное время имело разные наименования, не изменяющие основную цель (получение детьми среднего образования) и педагогический профиль данного учреждения.

Следовательно, различия в наименовании учреждения, не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочное пенсионное обеспечение                    Ульяновой Н.М., занимавшей в ней должность учителя истории и обществознания, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение, которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца периода ее трудовой деятельности в должности учителя истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе с 26.08.1996 по 02.06.2002 является неправомерным, данный период подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, по мнению суда, ответчиком в специальный стаж истца правомерно не включен период работы Ульяновой Н.М. с 01.09.2010 по 17.08.2012 преподавателем в ФГОУСПО «Смоленский промышленно-экономический колледж».

Так, в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитывается работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей до 18 лет.

По запросу суда, ОГБПОУ СмолАПО 12.07.2023 представлены соответствующие данные (л.д. 117), согласно которым контингент учащихся колледжа до 18 лет в период с 01.09.2010 по 17.08.2012 составлял менее 50 % от общего количества обучающихся.

Кроме того, как было установлено по делу выше, спорный период работы истца с 01.01.2008 по 25.08.2008 в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Гусинская средняя общеобразовательная школа» добровольно включен ответчиком в специальный стаж Ульяновой Н.М., соответствующим решением от 13.06.2023, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика дополнительной обязанности по включению указанного периода в специальный стаж истца не имеется.

Таким образом, с учетом включения периода работы истца в должности учителя истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе с 26.08.1996 по 02.06.2002, по состоянию на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (02.11.2022), страховой стаж Ульяновой Н.М. составлял 24 года 02 месяца 07 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таком положении дел, ответчиком правомерно отказано                         Ульяновой Н.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит отказать за необоснованностью.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновой Натальи Михайловны – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 673101001) включить в стаж работы Ульяновой Натальи Михайловны (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующий период работы:

- с 26.08.1996 по 02.06.2002 в должности учителя истории и обществознания в Гусинской муниципальной образовательной средней школе-комплексе.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                Н.А. Коршунов