Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1667/2022 ~ М-1599/2022 от 09.11.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года                                пос. Кугеси                        

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Гельметдинове Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу привести маршрут школьного автобуса в соответствие с требованиями № путем установки автобусных павильонов,

                     УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу привести маршрут школьного автобуса в соответствие с требованиями № путем установки автобусных павильонов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что на территории Чебоксарского района организация школьных перевозок осуществляется в соответствии с положением об организации перевозок обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о создании межведомственной комиссии по обследованию дорожных условий по маршрутам движения школьных автобусов общеобразовательных учреждений Чебоксарского района.

Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ провела обследование дорожных условий по маршруту движения школьного автобуса МБОУ «Толиковская СОШ» на предмет обеспечения безопасной перевозки организованных групп детей.

В ходе обследования дорожных условий установлено, что в целях обеспечения безопасной перевозки организованных групп детей необходимо выполнить ряд мероприятий по пути его следования для устранения выявленных нарушений № и №.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики внесено представление об устроении выявленных нарушений по пути следования данного маршрута. Вместе с тем администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики до настоящего времени достаточные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Просит возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести маршрут школьного автобуса «д.Толиково -д. Кодеркасы - д. Большое Князь-Теняково - д. Миснеры - д. Толиково» в соответствие с требованиями №, путем установки на разворотной площадке в д. Кодеркасы и д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка обучающихся, автобусных павильонов.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.П. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в организации дорожной деятельности на разворотной площадке в д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики не устранены.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать и указывает об установке на автобусного павильона на разворотной площадке в д. Кодеркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, а также о намерении установить автобусный павильон на разворотной площадке в д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики в 2023 г.

Третье лицо МБОУ «Толиковская СОШ» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора Николаеву Е.П., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 вышеуказанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 37 вышеназванного Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 того же Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог.

В силу п. 10 ст. 6 вышеназванного Закона к собственности к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно требованиям п.9 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Также согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования Чебоксарского района Чувашской Республики возложены на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики.

Из материалов дела следует, что по маршруту «д. Толикорво-д. Кодеркасы - д. Большое Князь-Теняково - Миснеры - д. Толиково» организована перевозка школьников МБОУ «Толиковская СОШ».

На территории Чебоксарского района Чувашской Республики организация школьных перевозок осуществляется в соответствии с положением об организации перевозок обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч. 2 данной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

№ «Дороги автомобильные общего пользования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пункт 5.3 № устанавливает требования к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Согласно п. п. 5.3.3.1 и 5.3№ посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного межведомственной комиссией обследования дорожных условий по маршруту движения школьного автобуса МБОУ «Толиковская СОШ» по маршруту школьного автобуса «д.Толиково - д. Кодеркасы - д. Большое Князь - Теняково - д. Миснеры - д. Толиково» на предмет обеспечения безопасной перевозки организованных групп детей установлено, в том числе, отсутствие на разворотных площадках в д. Кодеркасы и д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка школьников, автобусных павильонов.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в адрес администрации Чебоксарского района Чувашской Республики внесено представление, однако ответчиком маршрут школьного автобуса «д.Толиково -д. Кодеркасы - д. Большое Князь-Теняково - д. Миснеры - д. Толиково» не приведен в соответствие с требованиями №, путем установки на разворотной площадке в д. Кодеркасы и д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка обучающихся, автобусных павильонов.

В судебное заседание администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики представлены доказательства установки автобусного павильона на разворотной площадке в д. Кодеркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц в указанной части не подлежат удовлетворению.

Между тем, поскольку доказательств приведения ответчиком маршрута школьного автобуса «д.Толиково -д. Кодеркасы - д. Большое Князь-Теняково - д. Миснеры - д. Толиково» в соответствие с требованиями № путем установки на разворотной площадке в д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка обучающихся, автобусных павильонов, не представлено, исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно вопроса об определении сроков исполнения такой обязанности, суд, с учетом необходимого объема работ и погодных условий, находит достаточным для исполнения соответствующей обязанности срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по приведению маршрута школьного автобуса «д. Толиково - д. Кодеркасы – д. Большое Князь-Теняково – д. Миснеры – д. Толиково» в соответствие с требованиями № путем установки на разворотной площадке в д. Миснеры Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка обучающихся, автобусных павильонов, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по приведению маршрута школьного автобуса «д. Толиково - д. Кодеркасы – д. Большое Князь-Теняково – д. Миснеры – д. Толиково» в соответствие с требованиями № путем установки на разворотной площадке в д. Кодеркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, где производится высадка и посадка обучающихся, автобусных павильонов, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     А.В. Егорова