Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2023 ~ М-142/2023 от 13.02.2023

УИД 81RS0006-01-2023-000287-14

Дело № 2-283/2023    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 03 марта 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Бурковой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности укомплектовать Архангельский, Бажинский фельдшерско-акушерские пункты недостающим медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в заявлении указав, что прокуратурой Юсьвинского района совместно со специалистом Окружного (Коми-Пермяцкого) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование Бажинского, Архангельского фельдшерско-акушерских пунктов. В ходе обследования установлено, что ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-59-01-005522 от 18 декабря 2020 года, фармацевтическая деятельность осуществляется на основании лицензии ЛО-59-02-002529 от 23 октября 2020 года. В структуре ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» имеется 25 фельдшерско-акушерских пунктов. В нарушение ст. 4 Закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" в Архангельском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: носилка 1 шт., одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, анализатор уровня сахара крови с тест-полосками, набор для проведения коникотомии, светильник медицинский передвижной. В Бажинском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют: электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, носилка 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер, костыли 1 пара, роторасширитель одноразовый, языкодержатель 1 шт., кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, укладка с педикулоцидными средствами 1 шт., светильник медицинский передвижной. Прокуратурой района 27 июня 2022 года в адрес ГБУЗ ПК «Больница КПО» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Просят обязать ГБУЗ ПК «Больница КПО» принять меры к укомплектованию Архангельского и Бажинского фельдшерско-акушерских пунктов недостающим медицинским оборудованием, Министерству здравоохранения Пермского края принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Архангельского и Бажинского фельдшерско-акушерских пунктов недостающим медицинским оборудованием.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Буркова Ж.С. заявленные требования поддержала, просила возложить на ГБУЗ ПК «Больница КПО» обязанность принять меры к укомплектованию Архангельского и Бажинского ФАП недостающим медицинским оборудованием, в случае недостаточности средств Министерству здравоохранения Пермского края принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Архангельского и Бажинского ФАП недостающим медицинским оборудованием, в срок до 1 июля 2023 года.

Ответчик ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» Лопатин С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, с заявленными требованиями согласен частично, из пояснений относительного искового заявления следует, что выявленные нарушения имели место быть ввиду недостаточного финансирования. Единственный источник, из которого можно выделить денежные средства на приобретение оборудования, это доход от платных медицинских услуг. Все иные источники являются целевыми. Дохода от платных услуг недостаточно для приобретения недостающего оборудования. В настоящее время для Архангельского и Бажинского ФАП планируется закупка носилки, секундомера, роторасширителя одноразового, языкодержателя, укладки с педикулоцидными средствами. В апреле 2022 года подана заявка в адрес Министерства здравоохранения Пермского края в потребности оборудования, планируемая поставка 2023-2024 годы.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, из которых следует, что Министерство здравоохранения Пермского края является ненадлежащим ответчиком. ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» является бюджетным учреждением, финансируется путем выполнения объемов оказания медицинской помощи (средства ОМС) и государственного задания (бюджет Пермского края). Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в установленном законодательством порядке в полном объеме. Обязательные, установленные законом, требования к учредителю (Министерству) по выделению бюджетных средств на содержание имущества не установлены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного федерального закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.

Данное право также закреплено ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 14 к Положению утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта).

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-59-01-005522 от 18 декабря 2020 года, фармацевтическая деятельность осуществляется на основании лицензии ЛО-59-02-002529 от 23 октября 2020 года. В структуре ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» имеется 25 фельдшерско-акушерских пунктов.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района, в нарушение п.п. 21, 24, 31, 34, 47, 59 Приложения №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, выявлено, что в Архангельском ФАП отсутствуют носилка 1 шт., одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, анализатор уровня сахара крови с тест-полосками, набор для проведения коникотомии, светильник медицинский передвижной. В нарушение п.п. 14, 15,21, 23, 24, 25, 23, 29, 30, 33, 34, 46, 47, 54, 59 Приложения №14 в Бажинском ФАП отсутствуют электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, носилка 1 шт., щит спинальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер, костыли 1 пара, роторасширитель одноразовый, языкодержатель 1 шт., кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, укладка с педикулоцидными средствами 1 шт., светильник медицинский передвижной.

Прокуратурой района 27 июня 2022 года в адрес ГБУЗ ПК «Больница КПО» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок Архангельского и Бажинского ФАП, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования, представлением прокурора Юсьвинского района в адрес ГБУЗ ПК» Больница Коми-Пермяцкого округа» об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

Обеспечение конституционных прав на охрану здоровья граждан является обязанностью не только медицинской организации, но и Министерства здравоохранения Пермского края.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ответчиком не оспорено наличие нарушений законодательства на охрану здоровья и оказание своевременной медицинской помощи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» обязанность принять меры к укомплектованию Архангельского и Бажинского фельдшерско-акушерских пунктов недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н в срок до 1 июля 2023 года.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность в случае недостаточности средств принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Архангельского и Бажинского фельдшерско-акушерских пунктов недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>