Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1969/2021 от 30.12.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск                                                          30 декабря 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

при подготовке к рассмотрению дела №5-1969/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дорофеева С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Протокол АП №191765 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Дорофеева С.А. поступили в производство Октябрьского районного суда г. Иркутска 30 декабря 2021 года.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что принять решение по представленным материалам невозможно по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 29 декабря 2021 года в 06.20 час. Дорофеев С.А. находился в баре «Пивной погребок», расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, д.131А, в общественном месте, где выражал явное неуважение к обществу, выражался грубой нецензурной бранью, оскорбительно приставал к гражданам, размахивал руками, на неоднократные замечания граждан не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выразившееся в мелком хулиганства, то есть нарушении общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.12.2021 в ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» поступило сообщение по факту порчи витрины 2 мужчинами в баре «Пивной погребок» по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, д.131а.

29.12.2021 Е. обратился в ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» с заявлением в отношении неизвестных лиц, повредивших имущество в баре «Пивной погребок» по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, д.131а.

В качестве доказательств виновности Дорофеева С.А. в совершении данного правонарушения представлены объяснения свидетеля Е. от 29.12.2021, которые не содержат сведений о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, в связи с чем, не могут являться допустимым доказательством по делу. Более того, из данных объяснений не ясно, кем было повреждено имущество, находящееся в баре «Пивной погребок».

Представленные в материалах дела объяснения свидетеля С. от 29.12.2021, не содержат сведений о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждении данного свидетеля об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем, также не могут являться допустимым доказательством по делу.

При этом из объяснений свидетелей не ясно, в адрес кого Дорофеев С.А. выражался грубой нецензурной бранью, к каким гражданам он оскорбительно приставал и на замечания кого не реагировал.

Таким образом, материалы дела административным органом не установлено, что именно Дорофеев С.А. нарушил общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, оскорбительном приставанием к гражданам.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. И должен содержать не только трактовку диспозиции статьи. В протоколе должны быть указаны конкретные установленные обстоятельства. Вместе с тем, в представленном протоколе не указано, в чем конкретно выражалось нарушение общественного порядка Дорофеевым С.А., какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении к обществу, в отношении кого он оскорбительно приставал и размахивал руками, на чьи замечания не реагировал.

Отсутствие надлежащего описания события в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, что исключило возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, помимо прочего, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом установленных недостатков, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением и неполнотой представленных материалов.

Обращаю внимание на то, что обязанность по сбору совокупности относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточных для подтверждения вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возложена на должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении. При этом суд, в рамках КоАП РФ, не наделен правом сбора доказательств.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд не имеют нумерации.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол АП № от 29 декабря 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дорофеева С.А. начальнику ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» для устранения недостатков.

Судья                                                            Т.И. Сергеева