Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-204/2016 от 31.05.2016

копия

Дело №5-204/2016 (10606000-204/2016)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск      «23» июня 2016 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А. (г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И» каб. 107), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Меридиан», ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации юридического лица 03.10.2007, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: 660079, <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Меридиан» совершило административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Меридиан» от имени и по поручению декларанта ООО Торговая Компания «Конкурент» в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) путем подачи электронной декларации на товары (далее – ДТ) №, в целях помещения под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары:

товар № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 18-24 см., ДН 24-30 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 41,648 м3/объем с учетом фактической длины и коры 47,11 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1;

товар № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 26-32 см., ДН 32-38 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,860 м3/объем с учетом фактической длины и коры 11,00 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99510 2.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) с раскладкой товаров во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, соор. 2, было установлено, что фактически в транспортное средство были погружены товары:

товар № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10 м., ДВ 16-24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 51,23 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631;

товар № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10 м., ДВ 26 см. и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 1,74 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товара №: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, всего 16 бревен.

Объем товаров определялся по фактическим размерам согласно требованиям методики ФР.1.27.2011.10631, заявленной в гр. <адрес>50/020316/0001914.

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО2 в отношении ООО «Меридиан» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Красноярской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ранее ООО «Меридиан» неоднократно уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение. С учетом этого, просил назначить ООО «Меридиан» наказание в виде штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель ООО «Меридиан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п. 6 п.1 ст.4 ТК ТС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статья 188 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пунктам 2, 7 ст. 190 ТК ТС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ООО «Меридиан» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.1063.

Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ – день подачи ДТ № в таможенный орган.

Место совершения административного правонарушения – Канский таможенный пост Красноярской таможни (<адрес>, пом. 8).

Вина ООО «Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.1-4); актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.5); копией электронного документа - ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.13-15); копией инвойса (т.1 л.д.16-17); копией спецификации (т.1 л.д.18-19); копией свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) (т.1 л.д.20); копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.21); актом таможенного наблюдения от 02.032.2016 года (т.1 л.д.22-23); копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № «о результатах наблюдения» (т.1 л.д.24); копией служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом профиле риска» (т.1 л.д.25); копией докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении ПР № ПР 20/10600/030316/70191» (т.1 л.д.26); копией поручения на таможенный досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.2728); копией копиями требований о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.29-30); копией требований о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.31-32); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 03.03.22016 года (т.1 л.д.33-34); копией заявления Торговой Компании «Конкурент» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.35); копией распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о создании временной зоны таможенного контроля и схемой размещения к нему (т.1 л.д.36-38); копией заявления Торговой Компании «Конкурент» о выполнении требований о проведении операций в отношении товаров от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.39); копиями уведомлений о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.40-41); копией акта таможенного досмотра (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (т.1 л.д.42-48); копией протокола выполнения изменений объема партии круглых неокоренных лесоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.49-55); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Меридиан» (т.1 л.д.87-102); копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.103); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (т.1 л.д.104); копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.105); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (т.1 л.д.106); копией свидетельства о постановке ООО «Меридиан» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (т.1 л.д.107); справкой в отношении ООО «Меридиан» от 23.06.2009г. (л.д.108); копией свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) (т.1 л.д.109-110); копией устава ООО «Меридиан» (т.1 л.д.111-130); копией приказа ООО «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.131); копией решения единственного участника ООО «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.132); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему (т.1 л.д.133-136); копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.137); копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.138); копией должностной инструкции специалиста по таможенным операциям (т.1 л.д.139-141); копией договора №-К/15-072 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг в области таможенного дела (т.1 л.д.162-165); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.185-187); протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.8-15).

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, опрошенной в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в порядке ст.26.9 КоАП РФ, специалистом по таможенным операциям в ООО «Меридиан» она работает с 01.10.2014г. В ее должностные обязанности входит подготовка ДТ (заполнение непосредственно ДТ и подготовка пакета документов к ней), подача ДТ в таможенный орган в целях осуществления таможенного декларирования товаров и транспортных средств, а также совершение иных действий, необходимых для осуществления таможенного декларирования и выпуска товаров. В силу специфики работы требования таможенного законодательства, в том числе ст. ст. 179, 187 ТК ТС, ей известны. ДД.ММ.ГГГГ ею была заполнена и подана в Канский таможенный пост декларация на товары, зарегистрированная за №. В целях таможенного декларирования в ДТ были заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 18-24 см., ДН 24-30 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 41,648 м3/объем с учетом фактической длины и коры 47,11 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 26-32 см., ДН 32-38 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,860 м3/объем с учетом фактической длины и коры 11,00 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2. При подготовке ДТ ею были использованы документы, предоставленные ООО ТК «Конкурент»: внешнеторговый контракт, счет – фактура, спецификация и другие. Документы были предоставлены мне по электронной почте с электронного адреса ООО ТК «Конкурент» с последующим предоставлением на бумажном носителе. Кем конкретно и в соответствии с какими методиками определялся объем товаров, заявленного к таможенному декларированию по ДТ №, ей не известно. Осмотр товаров в транспортном средстве перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, поскольку данная функция не входит в круг ее должностных обязанностей. Проверка данных, внесенных в ДТ, осуществлялась путем математических просчетов и сопоставлением сведений указанных в ДТ и приложенных к ней документов. Участие в таможенном досмотре она не принимала, поскольку товары были представлены таможенному органу от имени ООО ТК «Конкурент» представителем Общества по доверенности. Причиной недекларирования товаров явилось то, что спецификация и инвойс, на основании которых была заполнена ДТ, содержали не достоверные сведения о характеристиках товаров. ФИО4 считает, с ее стороны приняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства: проведен анализ документов, на основании которых заполнена ДТ, путем сопоставления содержащихся в них данных, проведена проверка данных, внесенных в ДТ, на соответствие данным, указанным в документах, приложенных к ДТ. Данные в ДТ были внесены ею в строгом соответствии с предоставленными ООО ТК «Конкурент». (т.1 л.д.63-65).

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, опрошенной в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в порядке ст.26.9 КоАП РФ, в должности директора ООО Торговая Компания «Конкурент» она работает с 15.09.2014г. Свою деятельность общество осуществляет с сентября 2014 года, а в части экспорта лесоматериалов с апреля 2015 г. В ее обязанности как директора предприятия входит общее руководство Обществом. В силу специфики деятельности общества, требования таможенного законодательства о порядке таможенного декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ст.ст. 179, 181 ТК ТС, а также права декларанта (ст. 187 ТК ТС) ей известны. Работником таможенного представителя ООО «Меридиан» ФИО4 от имени и по поручению Общества ДД.ММ.ГГГГ заполнена и подана в Канский таможенный пост декларация на товары №. В целях таможенного декларирования в ДТ были заявлены товары - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, а именно: товар № ДВ 18-24 см., ДН 24-30 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 41,648 м3/объем с учетом фактической длины и коры 47,11 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; товар № ДВ 26-32 см., ДН 32-38 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,860 м3/объем с учетом фактической длины и коры 11,00 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2. При подготовке ДТ ФИО4 использованы документы, предоставленные по электронной почте с электронного адреса Общества с последующим предоставлением на бумажном носителе: внешнеторговый контракт, счет – фактура, спецификация и другие. После погрузки товаров перед подписанием документов до подачи ДТ ею проведен осмотр товаров в транспортном средстве, в ходе которого несоответствий с данными, указанными в документах ею не было установлено. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. Товары к таможенному досмотру от имени ООО ТК «Конкурент» были представлены ФИО7, действующей на основании доверенности. В ходе таможенного досмотра установлено недекларирование товаров: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. Разногласий по результатам проведенного досмотра между представителем общества и таможенным инспектором не возникло. Причиной недекларирования товаров явилась ошибка, допущенная при тачковке товаров при погрузке. (т.1 л.д.73-75).

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, опрошенной в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в порядке ст.26.9 КоАП РФ, она работает в должности учетчика - бракера ООО «Стандарт». Подтвердила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в таможенном досмотре товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №, действовала на основании доверенности, а также то, что недекларирование товаров: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, установлено в ходе таможенного досмотра. ФИО7 сообщила, что после окончания таможенного досмотра она была ознакомлена с актом таможенного досмотра и получила экземпляр АТД на руки, разногласий по результатам таможенного досмотра не возникло. Обращалось ли ООО «Меридиан» или ООО ТК «Конкурент» в Канский таможенный пост с целью проведения предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ в таможенный орган или до получения уведомления о проведении таможенного досмотра ей не известно. К ней данные фирмы с аналогичными просьбами не обращались. (т.1 л.д.60-62).

Как следует из показаний свидетеля ФИО5, опрошенной в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в порядке ст.26.9 КоАП РФ, она состоит в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Канского таможенного поста Красноярской таможни с 12.11.2014г. В ее должностные обязанности, в том числе, входит регистрация, документальный контроль и выпуск ДТ. ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Меридиан» от имени и по поручению декларанта ООО Торговая Компания «Конкурент» была подана ДТ, зарегистрированная за №. Указанная ДТ, согласно отметке в гр. 54, была представлена в Канский таможенный пост работником таможенного представителя ООО «Меридиан» ФИО4. В соответствии с установленным порядком в таможенный орган в формализованном виде были представлены внешнеторговый контракт, инвойс, спецификацяи и иные документы, предоставление которых регламентировано таможенным законодательством. Сведения о товарах, указанные в ДТ, соответствовали сведениям, содержащимся в товаросопроводительных, товаротранспортных и иных документах. В целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары: - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 18-24 см., ДН 24-30 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 41,648 м3/объем с учетом фактической длины и коры 47,11 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1; - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6,0 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 26-32 см., ДН 32-38 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 9,860 м3/объем с учетом фактической длины и коры 11,00 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2. После принятия декларации она осуществила документальный контроль, в ходе которого, ею было инициировано проведение фактического таможенного контроля. В ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товара: - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. После проведения таможенного досмотра в связи с выявлением административного правонарушения в выпуске ДТ № было отказано. (т.1 л.д.66-68).

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, опрошенного в ходе расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в порядке ст.26.9 КоАП РФ, на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Канского таможенного поста Красноярской таможни он назначен 20.05.2014г. (ранее с 01.07.2011г. занимал должность государственного таможенного инспектора ОПЭТ). В его должностные обязанности, в том числе, входит проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением на досмотр № им был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. Таможенный досмотр был проведен во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, соор. 2. При проведении таможенного досмотра присутствовала представитель ООО ТК «Конкурент» ФИО7 Объем таможенного досмотра составил 100%. Измерения производились в светлое время суток при естественном освещении на земле с помощью рулетки измерительной металлической со шкалой (0-10)м 3-го класса точности ЭНКОР РФ2-10-25 №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, рулетки измерительной металлической со шкалой (0-2)м 3-го класса точности Р2УЗК №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографирование осуществлялось цифровой фотокамерой CANON A3200IS инв.№. Температура окружающей среды при выполнении измерений составила - 5 градусов Цельсия (определена с помощью термометра ТЛ-2К, заводской №, срок поверки 3 <адрес>). Значение поправок по абсолютной величине не учитывалось (составляло менее 0,005м). Обработка (вычисление) результатов измерений производилась согласно методики измерений - ФР.1.27.2011.10631, заявленному в гр. 31 ДТ, с пересчетом и обмером каждой единицы, т.е. с поштучным определением объёма каждого бревна. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что фактически в транспортное средство были погружены товары: № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10 м., ДВ 16-24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 51,23 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631; № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, длиной 6,10 м., ДВ 26 см. и более (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 2) объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 1,74 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товара № - бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631. После составления акта таможенного досмотра №, с актом ознакомлена представитель ООО ТК «Конкурент» ФИО7, о чем имеются соответствующие подписи в акте таможенного досмотра. Разногласий между представителем декларанта и им по результатам проведенного таможенного досмотра, а также к порядку его проведения не возникло. По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с непосредственным обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ФИО8 было возбуждено дело об административном правонарушении путем наложения ареста на товары, явившиеся предметом административного правонарушения с составлением соответствующего протокола. Воспользовался ли декларант и/или таможенный представитель правом осмотра товаров перед подачей ДТ в таможенный орган ему не известно. (т.1 л.д.69-72).

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст.15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе, содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом <данные изъяты> и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.

При осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя юридическое лицо несет, в том числе административную ответственность за нарушение требований таможенного законодательства, в частности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст. 187, ст. 188, ст.15, ст.ст.179, 180, 181 ТК ТС ООО «Меридиан» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также обязано было подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.

Добровольный отказ от исполнения права, позволяющего надлежащим образом исполнить предусмотренную законом обязанность, свидетельствует о том, что ООО «Меридиан» не предприняло достаточных мер по проверке сведений о товаре, содержащихся в представленных декларантом документах, хотя имело право и могло данные сведения проверить.

Вышеуказанные действия не являются чрезмерными либо излишними и являются обычными в деловом обороте таможенного представителя как профессионального участника рынка предоставления услуг в области внешнеэкономической деятельности. ООО «Меридиан» не предприняло данных действий, хотя имело реальную возможность их предпринять.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Меридиан» как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Меридиан», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «Меридиан» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

В п.1 ст.15 ТК ТС указано, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя. Таким образом, ООО «Меридиан», в соответствии со ст.187 ТК ТС вправе осмотреть, подлежащие декларированию товары после их предъявления таможенному органу, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе, принять меры по заявлению достоверного количества декларируемого товара, а также воспользоваться предоставленным законодательством правом отзыва ДТ в случае выявления несоответствий.

Данное право ООО «Меридиан» подтверждается договором на оказание услуг в области таможенного дела №-К/15-072 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Торговая Компания «Конкурент» и ООО «Меридиан», в целях совершения таможенного оформления товаров, предметом которого является то, что таможенный представитель ООО «Меридиан» принимает на себя обязательства от имени и по поручению ООО «ПКФ «Красхолдинг» осуществлять таможенное декларирование и производить иные таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенные процедуры.

Обязанности ООО «Меридиан» при таможенном оформлении вытекают из требований законодательства при помещении товаров под определенную таможенную процедуру.

Согласно п.1 ст.171 ТК ТС, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

В п.2. ст.171 ТК ТС указано, что операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

Таким образом, декларируя товар, ООО «Меридиан» имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах, путем проведения осмотра с проведением пересчета товара с разрешения таможенного органа до получения уведомления о проведении таможенного досмотра поступившего товара.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 ТК ТС.

Таким образом, ООО «Меридиан», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений об объеме и размерах товара, указанного в спецификации, и фактически загруженного в ж/д вагон до представления документов для таможенного декларирования товаров в Канский таможенный пост, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Однако, со стороны ООО «Меридиан» не было предпринято необходимых мер по декларированию товара в полном объеме, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара №: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, всего 16 бревен.

Таким образом, ООО «Меридиан» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631 на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14167 (Четырнадцать тысяч сто шестьдесят семь) рублей 00 копеек (т.1 л.д.185-187).

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Меридиан» таможенным органом суд не усматривает.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе ООО «Меридиан», характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Меридиан».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Меридиан», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Меридиан», в силу ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается справкой по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.218-219), из которых следует, что в постановлением постановлениями Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), от ДД.ММ.ГГГГ (№), вступившими в законную силу, ООО «Меридиан» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд считает справедливым назначить ООО «Меридиан» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: товар №: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, всего 16 бревен, находящегося на ответственном хранении у представителя ООО «Торговая Компания «Конкурент» ФИО7 по адресу: <адрес> соор.2.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Меридиан», ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 660079, <адрес>, офис 3; почтовый адрес: 660077, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: товар №: бревна из березы бородавчатой – пиловочник л/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, ДВ 16 - 24 см. (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 99 510 1) объемом без учета коры 3,71 м3/ объемом с учетом коры 4,12 м3, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10631, всего 16 бревен, находящегося на ответственном хранении у представителя ООО «Торговая Компания «Конкурент» ФИО7 по адресу: <адрес>

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: Взыскатель – федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы; Получатель - УФК по <адрес> (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001; счет №, банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000. В расчетном документе в поле (1071) – восьмизначный код Красноярской таможни (10606000), код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15№, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа (УИН) 1№.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                     А.А. Вальков

Копия верна:

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2016 года.

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска, пр. Ульяновский, 4и, 02.06.2016 года.

Срок предъявления к исполнению – 1 год.

Дата вступления в законную силу:

Судья      А.А. Вальков