Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2024 (2-1408/2023;) ~ М-1303/2023 от 20.12.2023

Дело №2-158/2024

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                     08 февраля 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре Плаксиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» к Федотовой А.В о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» обратилось в Любинский районный суд Омской области с исковым заявлением к Федотовой А.В. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что Федотова А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в электронной форме в КУ «Нижневартовский центр занятости населения». Она была поставлена на учет в качестве безработной, состояла на учете в службе занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена выплата в виде пособия по безработице. Выплаты производились следующим образом:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 737 рублей 90 копеек;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доначислено 1 475 рублей 81 копейка;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 4 500 рублей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 6 350 рублей 81 копейка;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доначислено 10 645 рублей 16 копеек;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 12 750 рублей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 13 079 рублей 03 копейки;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 2 550 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в центр занятости поступили сведения о том, что Федотова А.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, Федотова А.В. указала недостоверную информацию о месте жительства, которая повлияла на факт признания ее безработным. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КУ «Нижневартовский центр занятости населения» было принято решение о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в качестве безработного Федотову А.В. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Просили взыскать с ответчика в пользу КУ «Нижневартовский центр занятости населения» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 52 088 рублей 71 копейки.

Представитель истца КУ «Нижневартовский центр занятости населения» в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Федотова А.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представителя для участия не направила, возражения не представила.

С учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том Числе в связи с потерей работы.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

В силу п.1 ст.5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст.3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п.2 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

Пунктом 3 ст.3 Закона о занятости населения предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 данного Закона (занятые граждане).

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п.1 ст.28 Закона о занятости населения).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.1 ст.31 Закона о занятости населения).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также – Временные правила), в соответствии с п.1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее – центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее – заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физически лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил).

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

На основании п.8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пп.«г» п.9 Временных правил).

Исходя из п.19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Судом установлено, что Федотова А.В. ДД.ММ.ГГГГ дистанционным способом в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске работы и получения пособия по безработице.

В заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ Федотова А.В. указала адрес места жительства (пребывания): Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> <адрес>.

Карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения об адресе места жительства и пребывания: <адрес>.

Приказом КУ «Нижневартовский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Федотова А.В. была признана безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице в размере 2 250 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом КУ «Нижневартовский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № Федотовой А.В. изменен порядок начисления пособия по безработице, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 750 рублей в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 750 рублей в месяц с доплатой на двух иждивенцев в размере 6 000 рублей.

На основании приказа КУ «Нижневартовский центр занятости населения» об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, Федотовой А.В. изменен порядок начисления по безработице следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 750 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 750 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 750 рублей.

Из выписки из акта о гражданском состоянии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, о чем составлена актовая запись о рождении №, отцом является ФИО4, матерью Федотова А.В.

Матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, является Федотова А.В., отцом ФИО4, что подтверждается выпиской из акта гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом установлен факт, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного ответчик была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства.

Данные сведения были проверены судом и нашли подтверждение. По данным УВМ УМВД России по Омской области Федотова А.В. на территории Ханты-Мансийского АО – Югры никогда не была зарегистрирована по месте жительства либо пребывания.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федотова А.В. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

ДД.ММ.ГГГГ Федотовой А.В. в соответствии с приказом КУ «Нижневартовский центр занятости населения» №П93/2002 прекращено осуществление выплаты пособия по безработице.

За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма выплаченного ответчице пособия составила 52 088 рублей 71 копейка, что подтверждается представленным расчетом истца.

В адрес ответчика заказными письмами с уведомлением были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном возврате незаконно полученных средств пособия по безработице на общую сумму 52 088 рублей 71 копейка, путем их перечисления на расчетный счет КУ «Нижневартовский центр занятости населения».

Однако до настоящего времени ответчицей Федотовой А.В. требования КУ «Нижневартовский центр занятости населения» не удовлетворены.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Федотова А.В. на момент обращения в КУ «Нижневартовский центр занятости населения» предоставила истцу недостоверные сведения о месте регистрации, в нарушение Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» получила статус безработного, пособие по безработице.

Таким образом, Федотова А.В., будучи зарегистрированной на момент обращения в центр занятости по адресу: <адрес>, не вправе вставать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице в <адрес> или <адрес>.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании незаконно полученных денежных средств.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в бюджет Любинского муниципального района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 763 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с Федотовой А.В (<данные изъяты>) в пользу Казенного учреждения «Нижневартовский центр занятости населения» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 52 088 (Пятьдесят две тысячи восемьдесят восемь) рублей 71 копейку.

Взыскать с Федотовой А.В (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет Любинского района Омской области в размере 1 763 рубля.

Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Судья                                                                                   Е.С. Кривоногова

Судом решение в окончательной форме принято 15.02.2024