Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2024 (2-1745/2023;) ~ М-1671/2023 от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 19 марта 2024 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алекперова А.С., при секретаре Рамазановой Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан к Гаджиханову Илхаму Гаджимирзоевичу о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав на то, что в результате проверки, проведенной отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» установлено, что Гаджиханову И.Г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории СП «<адрес>, с разрешенным видом использования – для садоводства.

На указанном земельном участке самовольно возведен объект капитального строительства этажностью 2, площадью застройки 140 кв.метров. По признакам, строение имеет характеристики объекта гостиничного обслуживания.

Гаджиханову И.Г. не выдавалось разрешения на строительство. Земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов.

Указанный объект капитального строительства непрерывно связан с земельными участками и не может быть перемещен или разобран без ущерба своему назначению и, тем самым, является капитальным строением.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного Кодекса строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.222 Градостроительного Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и подлежит сносу, лицом, её осуществившим или за его счет.

В силу ст.40 п.2 ЗК РФ, собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании изложенного истец просит признать объект капитального строительства самовольной постройкой.

Обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, площадью 140 кв.метров, этажность 2, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сельское поселение «сельсовет Хазарский», принадлежащем истцу на праве собственности.

Представитель ответчика по доверенности Лобачева О.В. обратилась в суд со встречными исковыми требованиями и просила суд признать за Гаджихановым И.Г. право собственности на объект недвижимости для туристического обслуживания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.метров, по адресу: <адрес>.

Признать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности Гаджиханова И.Г. на указанный объект недвижимости в органах государственной регистрации.

В судебном заседании представитель истца – отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» по доверенности Ширалиев А.Ш. показал, что они обратились в суд с настоящим иском ввиду того, что объект был возведен без разрешительных на то документов и, следовательно, были сомнения в том, соответствует ли объект требованиям градостроительных, санитарных и иных норм и правил. По изложенным основаниям, судом была назначена судебно-строительная экспертиза.

Из выводов проведенной экспертизы установлено, что при возведении спорного объекта нарушений со стороны истца никаких не допущено, соблюдены все нормы и правила. По изложенным основаниям принятие по делу решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика по первоначальному иску Гаджиханова И.Г. - Марданов М.А., поддержав встречные исковые требования показал, что земельный участок, на котором производится строение, принадлежит его доверителю много лет, и он им пользуется, не допуская никаких нарушений по владению и пользованию земельным участком.

В 2023 году собственник земельного участка решил возвести на своем земельном участке строение, которое сможет впоследствии использовать как гостиницу. В начале проведения строительных работ он не известил об этом архитектуру Дербентского района, поскольку находился и, в настоящее время он находится за пределами РД. Но, в последующем, когда понял, что необходимо известить и согласовать строение, он и его представители неоднократно в устной форме обращались в отдел архитектуры.

По указанным причинам, по их ходатайству была назначена по делу экспертиза. Из выводов указанной экспертизы видно, что объект возведен строго в пределах земельного участка, принадлежащего истцу и никаких нарушений норм и правил при строительстве не допущено.

По изложенным причинам просит суд удовлетворить их встречные исковые требования.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении следующих условий:

Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

Если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано, только если принимались меры для получения необходимых разрешений (позиция ВС РФ). Отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании, возведенный объект никакой угрозы жизни людей не представляет, нарушений градостроительных и других норм при строительстве объекта не допущено и данный факт подтверждается заключением специалиста.

В настоящее время, в связи с принятием Постановления Конституционного суда РФ от 12.11.2020г. №46-П «По делу о проверке Конституционности подпункта 1 п. 4 ст.378.2 НК РФ в связи с жалобой ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», в пункте 4.1 которого указано, что взаимосвязанные положения ГК РФ и ЗК РФ допускают установление нескольких видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения.

Спорные объекты расположены в границах земельных участков истца, сам объект соответствует градостроительным нормам и требованиям для земельных участков с ВРИ, как для ведения гражданами садоводства, так и для туристического обслуживания.

В п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что Гаджиханову И.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования – для садоводства. Этот факт сторонами не оспаривается.

Пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

На указанном земельном участке Гаджихановым И.Г. осуществлено строительство капитального объекта этажностью 2, площадью застройки 140 кв.метров.

Требуя сноса спорного объекта, в качестве основания иска отдел архитектуры и градостроительства МР «Дербентский район» указала на то обстоятельство, что объект возведен без разрешительной документации.

Согласно ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного часть. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании, ввиду утверждений истцом о нарушении ответчиком норм и правил застройки, по ходатайству последних была назначена судебно-строительная экспертиза.

Проведенной экспертизой установлено, что возводимый истцом объект соответствует, предъявляемым к градостроительным и строительным нормам и правилам, объект находится в работоспособном техническом состоянии, что свидетельствует о безопасности эксплуатации данного объекта недвижимости и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что объект строительства, возведенный Гаджихановым И.Г. является объектом капитального строительства, расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, нарушений норм и правил при строительстве не допущено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации Дербентского района.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, судом установлено, что спорный объект недвижимости, возведенный Гаджихановым И.Г. на принадлежащем ему земельном участке, при возведении которого не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и ее последующее использование не влечет за собой какое-либо нарушение законных прав и интересов граждан, ответчик предпринимал меры к легализации постройки, обратившись в устной форме в отдел архитектуры и строительства администрации Дербентского района.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» должно быть отказано, а встречные исковые требования Гаджиханова И.Г. о признании права собственности на объект капитального строительства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отдела архитектуры и градостроительства МР «Дербентский район» администрации муниципального района «Дербентский район» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенную постройку площадью 140 кв.метров, этажность 2, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>», принадлежащем Гаджиханову И.Г., отказать.

Встречные исковые требования представителя Гаджиханова И.Г. – Лобачевой О.В. в его уточненной форме удовлетворить.

Признать за Гаджихановым Илхамом Гаджимирзоевичем право собственности на объект недвижимости для туристического обслуживания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Гаджиханова И.Г. на указанный объект недвижимости в органах государственной регистрации права.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Алекперов А.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024г.