Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2468/2021 ~ М-1844/2021 от 05.04.2021

Дело №2-2468\2021                        21 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

21 июня 2021 года гражданское дело по иску Николенко О.П. к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договорам аренды,

УСТАНОВИЛ:

Николенко О.П. обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> (далее по тексту Комитет) о понуждении заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указав, что "."..г. между ней и администрацией <адрес> были заключены договора аренды земельных участков №...аз и №...аз сроком с "."..г. по "."..г.. В "."..г. года, то есть за четыре месяца до окончания срока действия договоров аренды, ей стало известно, что "."..г. вступил в силу Федеральный закон от "."..г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с п.6 ст.19 которого до "."..г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора. В "."..г. года, как арендатор земельных участков, в соответствии с условиями, предусмотренными п.6 ст.19 Федерального закона от "."..г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», поскольку договора аренды земельных участков были заключены "."..г., то есть до принятия в "."..г. году решения о введении режима повышенной готовности, она обратилась к арендодателю с требованием о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков сроки действия договоров аренды не истекли и в суд арендодателем не было заявлено требование об их расторжении; на дату её обращения ("."..г.) у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка. Следовательно, она имела право на заключение дополнительных соглашений к действующим договорам аренды земельных участков на срок 3 года. "."..г. обратилась в Комитет, через ГКУ ВО «МФЦ», с заявлением о продлении срока действия договоров аренды, в удовлетворении которого было отказано. Просит суд обязать Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> заключить с ней дополнительные соглашения к договорам аренды земельного участка №...аз и №...аз на срок три года.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. прекращено производство по делу по иску Николенко О.П. к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договорам аренды в части требований о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договорам аренды №...аз на срок 3 года, в связи с отказом истца от части заявленного иска.

Истец Николенко О.П., её представитель Петрова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Указали, что обстоятельства, установленные решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку права истца нарушены ответчиком до вступления указанного решения в законную силу, соответственно дополнительные соглашения должны быть заключены, что установлено органами прокуратуры.

Представитель ответчика Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>, третьего лица администрации городского округа – <адрес> Савчук Р.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Николенко О.П., указала, что договор аренды №...аз от "."..г. прекратил свое действие, Николенко О.П. обязана возвратить земельный участок по адресу: <адрес>Б, и поскольку земельный участок не был возвращен арендатору, Николенко О.П. в соответствии с требованиями ст.622 ГК РФ производятся начисления арендной платы. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу на Николенко О.П. возложена обязанность за свой счет и своими силами осуществить снос нежилого здания - магазина, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 50,2 кв.м с кадастровым номером 34:35:030216:8815 по адресу: <адрес>Б, <адрес>, соответственно оснований для заключения дополнительного соглашения на момент рассмотрения настоящего спора не имеется. Кроме того, до предъявления иска ответчиком заключено с истцом дополнительное соглашение, которое истцом подписано с представлением протокола разногласия, который не подписан ответчиком. Соответственно ответчиком было заключено дополнительное соглашение, подписано истцом, однако в настоящее время решение суда, вступившее в законную силу должно быть исполнено, оснований для заключения дополнительного соглашения на 3 года не имеется, поскольку земельный участок должен быть возвращен ответчику.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При этом частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01.03.2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Николаенко О.П. зарегистрировано право собственности на нежилое здание - магазин, расположенный в составе остановочного комплекса площадью 50,2 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>Б, а также зарегистрировано право собственности на нежилое здание – торговый киоск площадью 11,6 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>Б, что подтверждается копиями выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

"."..г. между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес> и Николенко О.П. были заключены договора аренды земельных участков №...аз, площадью 32,0 кв.м., вид разрешенного использования – земли под объектами торговли (киоск, расположенный в составе остановочного комплекса), площадью 79,0 кв.м., вид разрешенного использования – земли под объектами торговли (под магазин, расположенный в составе остановочного комплекса), расположенные по адресу: <адрес>Б; срок действия договора с "."..г. до "."..г. (копия л.д.7-8, 9-10).

Поскольку разрешение на строительство объектов – киоска и магазина, расположенных в составе остановочного комплекса, уполномоченным органом не выдавалось, надлежащих мер к получению разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Николенко О.П. не предпринимала, администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с иском о сносе самовольных строений.

Так, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... признаны самовольным постройками нежилые здания - магазин, расположенный в составе остановочного комплекса, площадью 50,2 кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>Б, <адрес>, и торговый киоск, расположенный в составе остановочного комплекса, площадью 11,6 кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>Б; на Николенко О.П. возложена обязанность за свой счет и своими силами осуществить снос нежилого здания - магазина, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 50,2 кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>Б, <адрес>, и торгового киоска, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 11,6 кв.м с кадастровым номером <...>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. решение суда от "."..г. было оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

Решение суда в части возложения на Николенко О.П. обязанности за свой счет и своими силами осуществить снос торгового киоска, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 11,6 кв.м с кадастровым номером 34:35:030216:10625, как следует из пояснений истца и его представителя истполнено.

"."..г., через ГКУ «МФЦ», Николенко О.П. обратилась с заявлением на имя Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А.

На основании указанных заявлений, руководствуясь п.6 и п.7 ст.19 Федерального закона от "."..г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», между Комитетом и Николенко О.П. были заключены дополнительные соглашения №... от "."..г. к договорам аренды земельных участков №...аз и №...аз от "."..г., согласно условиям которых: п.2.1 раздела 2 «Срок действия договора» договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с "."..г. до 30.12.2023»;

раздел 7 «Особые условия» договора аренды земельного участка дополнен пунктом 7.2 следующего содержания: «Настоящий договор заключается с условием согласия сторон на прекращение срока действия договора аренды земельного участка в случае вступления в законную силу решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №... о сносе самовольной постройки – магазина, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 50,2 кв.м. с кадастровым номером <...>, торгового киоска, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 11,6 кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>А;

в разделе 7 «Особые условия» договора аренды земельного участка пункты 7.2-7.5 считать пунктами 7.3-7.6 соответственно;

настоящее соглашение №... вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, подлежит государственной регистрации и является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г. №...аз. Действие пункта 1 настоящего соглашения прекращается в случае вступления в законную силу решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №....

Из копии дополнительного соглашения №... от "."..г. к договору аренды земельного участка №...аз от "."..г. следует, что оно подписано обеими сторонами с протоколом разногласий со стороны истца.

Договор аренды земельного участка №...аз от "."..г. с истцом был заключен на срок до "."..г. и вид разрешенного использования – земли под объектами торговли (магазин, расположенный в составе остановочного комплекса).

Поскольку "."..г. решение Волжского городского суда от "."..г. по делу №... вступило в законную силу, срок действия договора аренды истек, следовательно, договор аренды земельного участка №...аз от "."..г. прекратил свое действие, в связи с прекращением цели использования земельного участка и признания в судебном порядке самовольной постройкой нежилого здания - магазина, расположенного в составе остановочного комплекса, площадью 50,2 кв.м с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

В связи с прекращением действия договора аренды земельного участка №...аз от "."..г., Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> "."..г. направил в адрес Николенко О.П. письмо о необходимости возвратить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, по акту приема-передачи в установленные решением суда сроки.

Однако, земельный участок до настоящего времени Николенко О.П. в адрес Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> возвращен не был. Доказательств обратного материалы дела не содержат и сторонами не представлено.

При этом начисление Николенко О.П. арендных платежей не является основанием для заключения с истцом дополнительного соглашения к договору аренды №...аз от "."..г., поскольку в силу требований ст.622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Таким образом, исходя из того обстоятельства, что договор аренды земельного участка был заключен без проведения торгов, ответчик отказался от договора аренды и он прекратил свое действие с "."..г., решением суда установлено, что на спорном земельном участке истцом возведена самовольная постройка - павильон-магазин подлежащий сносу, суд приходит к выводу, что истец не является лицом, которое вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, соответственно и оснований к заключению дополнительного соглашения на условиях истца на момент рассмотрения дела судом, с учетом рассмотрения требований материально-правового характера истца не имеется.

При этом наличие возведенного самовольного строения не может расцениваться как надлежащее использование ответчиком участка в целях, соответствующих договору и может повлечь прекращение аренды земельного участка по инициативе арендодателя в силу положений ст. 46 Земельного кодекса РФ и статьи 619 Гражданского кодекса РФ, однако в период рассмотрения собственником земельного участка вопроса о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, срок действия договора аренды окончен, а собственник не выразил желание на продолжение арендных отношений, в связи с нарушением со стороны истца требований закона и письмом от "."..г. выразил требование о возврате земельного участка.

Доводы стороны истца о подаче кассационной жалобы на решение суда от "."..г. по делу №... основаны на неверном толковании и применении норм процессуального права, поскольку решение суда вступило в законную силу и факт подачи кассационной жалобы сам по себе не приостанавливает исполнения решения суда о сносе самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия спора сторон о праве истца на пользование земельным участком с видом разрешенного использования – земли под объектами торговли (магазин, расположенный в составе остановочного комплекса), который признан подлежащим сносу, суд приходит к выводу об отказе Николенко О.П. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Николенко О.П. к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды №...аз от "."..г. на срок 3 года – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: