Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12389/2019 от 19.09.2019

Судья Пименова Е.В.              Гр. дело № 33-12389/2019

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1661/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2019 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.,

судей Хаировой А.Х., Желтышевой А.И.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Абашкиной О.П. – Платоновой Е.С. (по доверенности) на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 05 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Абашкиной О.П. к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя истца Абашкиной О.П. – Платоновой Е.С. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) – Сиваковой Е.Е. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Абашкина О.П. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) (далее по тексту - Управление), мотивируя тем, что она является получателем пенсии по старости, с размером пенсии она не согласна. При расчете пенсии Управлением не учтены периоды её работы с 16.03.1997 г. по 18.09.1998 г. у предпринимателя ФИО и с 01.11.1998 г. по 22.11.1999 г. - в ООО «<данные изъяты>». Ответом Управления истцу в перерасчете пенсии отказано, в связи с тем, что указанные выше периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением трудового законодательства и не представлены подтверждающие документы, в том числе об уплате страховых взносов в пенсионный орган. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд:

- обязать Управление включить в страховой стаж Абашкиной О.П. периоды работы с 16.03.1997 г. по 18.09.1998 г. у предпринимателя ФИО, с 01.11.1998 г. по 22.11.1999 г. - в ООО «<данные изъяты>»;

- обязать Управление произвести перерасчет страховой пенсии по старости Абашкиной О.П. с учетом включения вышеуказанных периодов;

- взыскать с Управления в пользу Абашкиной О.П. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Абашкиной О.П. – Платонова Е.С. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений ответчика на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Статья 15 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 г. исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п.п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, в трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26 Инструкции).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.07.2012 г. Абашкиной О.П. установлена страховая пенсия по старости.

При этом, пенсионным органом не были включены в страховой стаж истца периоды работы с 16.03.1997 г. по 18.09.1998 г. у предпринимателя ФИО и с 01.11.1998 г. по 22.11.1999 г. - в ООО «<данные изъяты>».

Истцом в адрес Управления направлялась претензия с требованием о перерасчете пенсии и включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж.

Из ответа Управления от 13.07.2018 г. № следует, что при подсчете стажа Абашкиной О.П. до 01.01.2002 г. учтены периоды работы согласно записям в трудовой книжке за исключением: с 16.03.1997 г. по 18.09.1998    г. у предпринимателя ФИО и с 01.11.1998 г. по 22.11.1999 г. в ООО «<данные изъяты>», т.к. записи о работе внесены с нарушением трудового законодательства и не представлены подтверждающие документы, в том числе об уплате страховых взносов в ПФР.

В ответе на претензию истца и в отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что исключение из подсчета страхового стажа указанных периодов работы не влияет на расчетный размер пенсии, поскольку для расчета пенсии отсутствуют сведения о заработках истца за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01.01.2002 года (в связи с тем, что документы о заработной плате на хранение в архивные органы г. Самары не поступали).

Из ответа Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» от 11.12.2018 г. №/С следует, что документы ЧП ФИО, ООО «<данные изъяты>» на хранение не поступали, в связи с этим предоставить сведения о стаже и заработной плате не представляется возможным.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в трудовую книжку истца не внесены даты издания приказов о приеме на работу и увольнении с работы. Истцом не представлено каких-либо иных доказательств в подтверждение работы в спорные периоды и о размере заработной платы, а именно приказа о приеме на работу, приказа об увольнении, позволяющих достоверно определить спорные периоды работ. Размер страховой пенсии по старости Абашкиной О.П. с учетом имеющихся в распоряжении Управления документов о стаже, заработной плате и страховых взносах исчислен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, доказательств обратного истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения дела истец иных доказательств не представила, ходатайство о допросе свидетелей не заявляла.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств. В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению. Результаты оценки отражены в решении, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 05 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Абашкиной О.П. – Платоновой Е.С. (по доверенности) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи