Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2023 ~ М-384/2023 от 17.03.2023

Дело №2-420/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 03 апреля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Пашкиной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» об обязании обеспечить безопасные условия оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ») об обязании обеспечить безопасные условия оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование указал, что по результатам проверки исполнения ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы <Адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД Удорского района) в январе 2022 г. установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выдано ответчику предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата>. Нарушения, в целях устранения которых выдано вышеуказанное предписание, в части не устранены в связи с чем на основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата>. Просит обязать ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» обеспечить безопасные условия предоставления медицинской помощи в соответствии с требованиями к пожарной безопасности в зданиях по адресу <Адрес> срок до <Дата> в общем коридоре на 4 этаже здания, являющегося путем эвакуации, исключить складирование предметов, препятствующих безопасной эксплуатации; в помещении перехода на 2 этаже здания, при перепаде свыше 45 см высоты пола обеспечить наличие поручней с двух сторон. В здании ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу <Адрес> срок до <Дата> на путях эвакуации на 3 этаже здания для отделки пола обеспечить применение материалов с показателем пожарной опасности в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ответчик ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. По существу, заявленных требований сообщает, что указанные нарушения будут устранены в рамках продолжающихся капитальных ремонтов в отделениях учреждений.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 134 Технического регламента область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Федеральному закону.

К нормативным документам по пожарной безопасности также относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Так, в соответствии с подп. «б» п. 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие).

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок установлены Сводом правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее – Свод правил).

Согласно п. 4.3.5 Свода правил в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

По результатам проверки, проведенной ОНД Удорского района в январе 2022 г. в ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата>.

Согласно представленным документам ОНД Удорского района нарушения, в целях устранения которых выдано вышеуказанное предписание, устранены частично. На основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата>.

Указанные сведения подтверждаются также информацией учреждения от <Дата> в соответствии с которой, не устранены обязательные требования:

1.         В здании ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <Адрес>:

- в общем коридоре на 4 этаже здания, являющегося путем эвакуации, допускается складирование медицинского оборудования (нарушен п. 27 Правил);

- в помещении перехода на 2 этаже здания, при перепаде высот пола свыше 45 см отсутствуют поручни с двух сторон (п. 4.3.5 Свода правил);

2.         В здании ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <Адрес> на путях эвакуации на 3 этаже здания для отделки пола допущено применение линолеума с низкой пожарной опасностью, нежели предусмотрено ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ.

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Здания учреждения здравоохранения являются объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как пользователем здания и осуществляющим важные функции в сфере здравоохранения, должны быть обеспечены обязательные требования пожарной безопасности.

Все вышеперечисленные объекты здравоохранения на праве собственности принадлежат Республике Коми и на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <Дата> <Номер> передано в оперативное управление ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ».

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета и требования законодательства РФ, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает сроки исполнения решения, суд считает разумными, а решение исполнимым в указанные сроки, доказательств, заслуживающих внимания, обратному ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница», ИНН <Номер>, обеспечить безопасные условия предоставления медицинской помощи в соответствии с требованиями к пожарной безопасности, а именно:

1. В здании ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <Адрес> срок до <Дата>:

- в общем коридоре на 4 этаже здания, являющегося путем эвакуации, исключить складирование предметов, препятствующих безопасной эксплуатации;

- в помещении перехода на 2 этаже здания, при перепаде высот пола свыше 45 см обеспечить наличие поручней с двух сторон;

2.В здании ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <Адрес> срок до <Дата> на путях эвакуации на 3 этаже здания для отделки пола обеспечить применение материалов с показателем пожарной опасности в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено <Дата>.