Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2023 от 14.09.2023

№ 12-93/2023

УИД 26МS0133-01-2023-002464-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 12 октября 2023 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В.

с участием помощника прокурора Советского района СК Абаевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края от 11.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора Советского района от 23.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевцова С.В.

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ возвращены в прокуратуру <адрес> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ с материалами дела, в отношении Шевцова С.В., в связи с неполнотой представленных материалов, а именно Шевцов С. состоит на учете у врача – психиатра, в связи с чем данных о том, что Шевцов С.В. во время совершния противоправных действий мог осознавать фактический характер и противоправие своих действий суду не представлено.

Заместителем прокурора Советского района Ставропольского края Хукасовым А.А. в Советский районный суд принесен протест на указанное определение, в котором ставится вопрос об отмене определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье. В обоснование протеста указано, что обжалуемое определение мирового судьи противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шевцов С., на учете у врача –психиатра не состоит, такие сведения отсутствуют в матриалах дела. На листе дела № имеются сведения о том, что Шевцов А. на учете у врача психиатра, который в рамках данного дела не привлекается к административной ответственности. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Советского района соблюдены нормы административного законодательства.

В судебное заседание пом.прокурора Абаева Б.А. поддержала протест в полном объеме и просила суд его удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прокурора Абаеву Б.А., проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ч. 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ (ч. 2).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4
ст. 28.6 КоАП РФ (ч. 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).    

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. ( п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ).

Мировым судьей возвращено дело об административном правонарушении в отношении Шевцова С. в прокуратуру на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов.

Суд не может согласиться с выводом мирового судьи, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шевцова С. вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с представлением доказательств по делу. Сведения о том, что Шевцов С. состоит на учете у врача психиатра, материалы дела не содержат, соответственно оснований для возвращения дела об административном правонарушении в отношении Шевцова С. у мирового судьи не имелось.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения мирового судьи и возвращении дела об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края от 11.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора Советского района от 23.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевцова С. – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края от 11.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевцова С. – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края, для рассмотрения по существу.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Белоусова Е.В.