Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2014 от 31.01.2014

№ 5-6/2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Звенигород Московская область 05 февраля 2014 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи              Кузнецова С.Л.,

при секретаре                      Бушуевой Т.С.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ВПК», генерального директора ФИО1 и по доверенности ФИО2,

Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВПК» (ИНН/КПП №, местонахождение: 143006, <адрес>, офис 30а;б, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц Дата обезличена за основным государственным регистрационным номером №, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 № №, свидетельство о постановке на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> серия 50 № от 16.10. 2012 года), разъяснив законным представителям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 КоАП РФ, в отсутствие с их стороны заявлений, отводов и ходатайств,

у с т а н о в и л:

ООО «ВПК» совершено незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно на территории Московской области иностранного гражданина, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу на территории названного субъекта, при следующих обстоятельствах.

Дата обезличена юридическое лицо ООО «ВПК», являясь работодателем, фактически осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, владение 2, территория строительства объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса государственного учреждения «санаторий «Подмосковье» МВД России» привлекло к трудовой деятельности в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Украины ФИО3, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории <адрес>.

По выявленному факту правонарушения в отношении юридического лица ООО «ВПК» Дата обезличена сотрудником Федеральной миграционной службы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 117).

В настоящем судебном заседании представители интересов юридического лица ООО «ВПК» - генеральный директор ФИО11 и по доверенности ФИО2, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, при указанных в фабуле правонарушения обстоятельствах, признали в полном объёме.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении старший инспектор УФМС России по <адрес> ФИО5 указал, что ООО «ВПК» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, привлекается впервые. Пояснил, что сотрудниками миграционной службы в ходе проверки строительного объекта на территории Санатория МВД России в городе Звенигороде Дата обезличена установили, что ООО «ВПК» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, жителя Украины, ФИО3, не имеющего разрешения на работу в Московской области, который требуется согласно, ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заслушав объяснения представителей интересов юридического лица, пояснения старшего инспектора УФМС России по <адрес> ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан согласно Перечню.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что привлеченный к выполнению подсобных работ на строительном объекте 14 ноября 2013 года ООО «ВПК» иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу или патента.

Факт допущенного ООО «ВПК» правонарушения подтверждается, не только пояснениями представителей данного юридического лица и сотрудника УФМС по Московской области в судебном заседании. Обоснованность привлечения ООО «ВПК» к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, также подтверждается содержанием: - государственного контракта от 05 сентября 2013 года (л.д. 29-39); договора подряда № И-113/2013 (л.д. 40-56); договора субподряда от 23.10.2013 года; протокола осмотра строительного объекта на котором иностранными гражданами без необходимых разрешений на работу выполнялись работы (л.д. 4-5); объяснений иностранного гражданина ФИО3 (л.д. 16-17); объяснений ФИО6 (л.д. 84); объяснений начальника участка ФИО7 (л.д. 21); объяснений бетонщиков ФИО8 и ФИО9 (л.д. 87, 90); постановления суда о привлечении иностранного гражданина ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 20).

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, суд находит их допустимыми, взаимоподтверждающими друг друга и квалифицирует действия юридического лица – ООО «ВПК» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области..

Оснований для освобождения ООО «ВПК» от ответственности установленной ч. 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установленных по делу обстоятельствах, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ВПК» по настоящему делу является признание его руководителем вины, и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица – ООО «ВПК», судом по делу не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за допущенное нарушение в пределах санкции статьи нарушенного закона, суд, при наличии смягчающих обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств, основывается также на ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о финансовом положении ООО «ВПК», принятие им мер к устранению допущенных нарушений, считает необходимым назначить в отношении данного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, так как менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 26.11, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВПК», ИНН/КПП №, имеющее юридический адрес: 143006, <адрес>, офис 30а;б, место проведения работ <адрес>, владение 2, территория строительства объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса» государственного учреждения «Санаторий «Подмосковье» МВД России - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ВПК» по его юридическому адресу и месту выполнения работ на территории ГУ «Санаторий «Подмосковье» МВД России – сроком на 15 суток.

Копию постановления направить в Одинцовский районный отдел ГУ ФССП по Московской области для его немедленного исполнения и контроля.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 С.Л. Кузнецов