Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2024 (2-6684/2023;) от 22.11.2023

УИД 16RS0...-20

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2024 года                      ..., РТ

Нижнекамский городской суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Д.И.Тазовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Исполнительному комитету Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, Муниципальному образованию Сосновское сельское поселение Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности бесхозяйных объектов водоснабжения

установил:

Нижнекамский городской прокурор с учетом уточнения обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Сосновского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об обязании поставить на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и сетей водоотведения.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой в муниципальном казенном учреждении «Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства по управлению муниципальным имуществом. Проведенной проверкой установлено, что на территории сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан имеются бесхозяйные сети холодного водоснабжения: Водонапорная башня под скважину ..., 2, 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., глубиной 60 м., 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение. Нижнекамский муниципальный район ...; Сети холодного водоснабжения, протяженностью 6272 м., 1984 года, кадастровый ... д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

По данному факту руководителю Исполнительного комитета Соснвоского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет Сосновского сельского поселения» в настоящее время не принято мер по регистрации в установленном порядке права собственности на сети водоснабжения. Просят обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Сосновского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обратиться с заявлением в Управление Росреестра по ... о постановке на бесхозных сетей водоснабжения Водонапорная башня под скважину ..., 2, 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., глубиной 60 м., 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение. Нижнекамский муниципальный район ...; Сети холодного водоснабжения, протяженностью 6272 м., 1984 года, кадастровый ... д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования изменил, просил признать за муниципальным казенным учреждением «Исполнительный комитет Сосновского сельского поселения» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан право собственности в силу приобретательной давности на объекты, сетей водоснабжения Водонапорная башня под скважину ..., 2, 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., глубиной 60 м., 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение. Нижнекамский муниципальный район ...; Сети холодного водоснабжения, протяженностью 6272 м., 1984 года, кадастровый ... д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

Заочным решением Нижнекамского городского суда РТ от ... исковые требования удовлетворены. Определением суда от ... вышеуказанное заочное решение суда отменено по заявлению ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просил признать за муниципальным образованием Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан право собственности в силу приобретательной давности на объекты, сетей водоснабжения Водонапорная башня под скважину ..., 2, 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., глубиной 60 м., 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение. Нижнекамский муниципальный район ...; Сети холодного водоснабжения, протяженностью 6272 м., 1984 года, кадастровый ... д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчика муниципальное образование Сосновское сельское поселение Нижнекамского муниципального района РТ, в качестве третьего лица, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ.

Представитель Исполнительного комитета Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Представитель третьего лица, Управление Росреестра по РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ... № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное имущество находится в собственности муниципальных образований.

Тем самым надлежащим ответчиком по данному делу является муниципальное образование Сосновское сельское поселение Нижнекамского муниципального района РТ.

Согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от ... N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,- Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 15, 16 указанного выше Постановления, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно части 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 указанного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.

Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние и т.п.

Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.

Согласно пункту 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации и ее субъектам, а также к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, при оценке требований и возражений публично-правового образования относительно выморочного или бесхозяйного имущества следует учитывать не только права, но и соответствующие обязанности и полномочия в отношении такого имущества.

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу. Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Судом установлено, что на территории Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ имеются бесхозяйные объекты, сети водоснабжения: Водонапорная башня под скважину ..., 2, 1901 года, кадастровый ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ...; Скважина ..., глубиной 60 м., 1901 года, кадастровый номер ..., д. Благодатная, Сосновское сельское поселение. Нижнекамский муниципальный район ...; Сети холодного водоснабжения, протяженностью 6272 м., 1984 года, кадастровый ... д. Благодатная, Сосновское сельское поселение, Нижнекамский муниципальный район ....

По данному факту руководителю Исполнительного комитета Соснвоского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, оответчиком в настоящее время не принято мер по регистрации в установленном порядке права собственности на сети водоснабжения.

Таким образом, судом установлено, что на территории Сосновского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ имеются бесхозяйные объекты, сети водоснабжения и теплоснабжения, которые эксплуатируются и содержатся муниципальным казенным учреждением Исполнительный комитет Сосновского сельского поселения НМР РТ с 2006 года по настоящее время. До 2006 года сети водоснабжения эксплуатировались и содержались Сосновским Советом местного самоуправления.

Неприятие мер по оформлению прав на недвижимое имущество в отношении фактически находящихся во владении ответчика объектов социального назначения, влечет отсутствие правовых оснований для использования администрацией недвижимого имущества, используемого для разрешения вопросов местного значения, лишает местные органы права распоряжения указанным имуществом, что затрагивает интересы неопределенного круга граждан, постоянно проживающих и временно находящихся на территории сельского поселения, в части организации надлежащего водоснабжения и теплоснабжения.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сосновское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан право собственности в силу приобретательной давности на имущество:

Водонапорная башня под скважину ..., 2 кадастровый номер ..., по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, д. Благодатная;

Скважина ..., глубиной 60 м., кадастровый номер ..., по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, д. Благодатная;

Сети холодного водоснабжения (водопровод), протяженностью 6272 м., кадастровый номер ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, д. Благодатная.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                          А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...