Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-23/2022 от 21.04.2022

    Судья Нехай Р.М.                                                                      дело № 21-23/2022

    (№ дела суда первой инстанции 12-248/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2022 года                                                                                город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» в лице генерального директора ФИО2 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 13.12.2021 № юридическое лицо – ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.02.2022 постановление должностного лица от 13.12.2021 оставлено без изменения, жалоба ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» в лице генерального директора ФИО2 просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Полагает, что при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства и требования закона, а также, что имеются основания для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» по доверенности ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. Возражал против замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. При этом отметил, что не возражает против снижения административного штрафа.

Заслушав пояснения представителя ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» по доверенности ФИО4, заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу положений части 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.12.2021 в адрес территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил акт № от 20.11.2021, составленный на <адрес> о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузки на ось, где транспортное средство КАМАЗ 5490 государственный регистрационный номер № с полуприцепом самосвал государственный регистрационный номер № принадлежащие согласно путевому листу грузового автомобиля № с 16.11.2021 свидетельству о регистрации транспортного средства серия: № № ООО «Национальная Инвестиционная компания Кубань» под управлением водителя Бехтольд B.C. осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (перегруз на 2 ось- 5,70 % при допустимых 10,00 т., составило 10,57 т.,) без специального разрешения, что является нарушением части 1 статьи 29, части 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложения 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно транспортной накладной № от 20.11.2021 погрузку груза с превышением допустимой нагрузки на ось в транспортное средство осуществлял грузоотправитель – ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей», таким образом допустив нарушение части 15 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке в присутствии водителя автотранспортного средства ФИО5 в акте № от 20.11.2021.

По факту выявленного административного правонарушения 06.12.2021 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 13.12.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 06.12.2021; актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 20.11.2021; копией свидетельства о регистрации транспортного средства №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей»; копией транспортной накладной на груз; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановления по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО5, а также иными материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильно установив все юридически значимые обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда не нашли оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции отмечено, что ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» не представлено доказательств об имущественном и финансовом положении юридического лица, ввиду чего правомерно пришел к выводу об отсутствии возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции. Также Обществом в жалобе не ставится вопрос о снижении административного штрафа, ввиду чего оснований для признания указанного наказания несправедливым вследствие его строгости и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

р е ш и л :

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея                       от 15 февраля 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» оставить без изменения, жалобу ООО «Завод Песчано-Гравийных Смесей» в лице генерального директора ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                  Н.Ш. Бзегежева