Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2023 ~ М-195/2023 от 25.05.2023

УИД 55RS0024-01-2023-000217-17

Дело № 2-212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области              8 июня 2023 года

    Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего

судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., помощника судьи Протасовой Л.А., с участием заместителя прокурора Нововаршавского района Омской области Нефедова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Большегривский детский сад» об обязании МБОУ «Славянская СОШ» в срок до 01.07.2023 провести техническое обследование состояния здания МБДОУ «Большегривский детский сад» в соответствии с требованиями ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в Нововаршавский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Большегривский детский сад» об обязании МБОУ «Славянская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по ремонту спортивного зала образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2023.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что Прокуратурой района в апреле 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства при использовании образовательными организациями Нововаршавского муниципального района Омской области объектов инфраструктуры, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы спортивный зал образовательного учреждения на стенах имеет множественные следы дефектов.

Кроме того, пластиковые панели в дверях, расположенных в спортивном зале образовательного учреждения имеют дефекты в виде пробитий, что делает невозможным их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

С учетом изложенного прокуратурой района 18.04.2023 в МБОУ «Славянская СОШ» внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании заместитель прокурора Нововаршавского района Нефедов Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Представители ответчиков МБОУ «Славянская СОШ», Комитет по образованию и связям с профессиональной школой, в судебное заседание не явились, ...

Выслушав помощника зам. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Закона об образовании в Российской Федерации образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы спортивный зал образовательного учреждения на стенах имеет множественные следы дефектов.

Кроме того, пластиковые панели в дверях, расположенных в спортивном зале образовательного учреждения имеют дефекты в виде пробитий, что делает невозможным их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

С учетом изложенного прокуратурой района 18.04.2023 в МБОУ «Славянская СОШ» внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено.

Согласно пункту 1.2 Устава МБОУ «Славянская СОШ» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области.

При этом в силу подпункта 3.1.6 пункта 3.1 Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от 18.02.2015 № 256-п, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет от имени Нововаршавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района.

К функциям Комитета в сфере управления муниципальной системой образования согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В сфере планирования, организации деятельности подведомственных образовательных организаций Комитет в силу подпункта 3.2.25 пункта 3.2 Положения осуществляет функции по организации и координации материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

По результатам проведения повторной проверки установлено, что фактических действий по устранению выявленных нарушений не последовало.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым.

Срок для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, с учетом финансового положения следует установить до 1.09.2023 года.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с затруднительным финансовым положением ответчика суд считает возможным освободить его от взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Славянская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по ремонту спортивного зала образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2023.

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Славянская СОШ».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                            Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2023 года