Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 (2-541/2023;) ~ М-496/2023 от 16.10.2023

Дело № 2-35/2024 (2-541/2023) копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск 11 января 2024 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Уразовой Е.В.,

представителя ответчика МБОУ «Гимназия» Зиминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска истец указал, что в соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит. В ходе проведения профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия», установлено, что МБОУ «Гимназия» осуществляет образовательную деятельность с нарушениями санитарного законодательства, часть нарушений не устранены по настоящее время, а именно: Отделка помещений с дефектами, а именно в умывальной 1А класса – частично отсутствует плитка на стенах, в раздевалке 2А класса – на стенах частично отсутствует плитка, в кабинете 4 класса – отслоение краски на стенах, в кабинете логопеда – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), в раздевальной 1Б класса – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), что не соответствует п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов мебель (столы, стулья) с дефектами, с отслоением покрытия, что не соответствует п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Допущенные нарушения санитарных правил влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей и сотрудников и представляют угрозу жизни и здоровья, так отделка помещений и мебели с дефектами не позволяет проводить качественную обработку помещений и мебели, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний. С целью фактического устранения выявленных при проведении профилактического визита нарушений санитарного законодательства МБОУ «Гимназия» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на МБОУ «Гимназия». Директором МБОУ «Гимназия» представлен ответ на предписание, согласно которому по пункту 1 на проведение ремонтных работ по внутренней отделке помещений администрацией Александровского городского округа Пермского округа выделено <данные изъяты> рублей и проводится процесс заключения договора с подрядчиком на выполнение ремонтных работ. По пункту 2 о состоянии мебели ДД.ММ.ГГГГ было сообщено главе Александровского городского округа Пермского округа, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что закупку мебели МБОУ «Гимназия» может сделать из собственных финансовых средств. Собственных средств на приобретение мебели нет. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Александровского муниципального округа было направлено письмо об отсутствии свободных денежных средств. Таким образом, согласно представленной информации от директора МБОУ «Гимназия» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, а именно: Отделка помещений с дефектами, а именно в умывальной 1А класса – частично отсутствует плитка на стенах, в раздевалке 2А класса – на стенах частично отсутствует плитка, в кабинете 4 класса – отслоение краски на стенах, в кабинете логопеда – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), в раздевальной 1Б класса – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), что не соответствует п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; В кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов мебель (столы, стулья) с дефектами, с отслоением покрытия, что не соответствует п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Отсутствие достаточного финансирования со стороны Учредителя по устранению дефектов мебели в учебных классах в МБОУ «Гимназия» не позволяет осуществлять образовательную деятельность без нарушений требований санитарного законодательства. Таким образом, на основании вышеизложенного МБОУ «Гимназия» и администрация Александровского муниципального округа Пермского края не предпринимают мер по устранению выявленных нарушений. МБОУ «Гимназия» продолжает осуществлять деятельность с нарушениями санитарного законодательства. Согласно ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий. Положениями ст. 161 БК РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «Гимназия» является Александровский муниципальный округ Пермского края. Выявленные нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время. Не соблюдение ответчиками требований СанПиН нарушает права обучающихся на санитарную безопасность, создавая тем самым угрозу для здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательной деятельности. На основании изложенного истец просит возложить обязанность на МБОУ «Гимназия» устранить нарушения санитарного законодательства: устранить нарушение п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить отделку стен в умывальной 1А класса, в раздевалке 2А класса, в кабинете 4 класса, обеспечить отделку полов в кабинете логопеда, в раздевальной 1Б класса без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить нарушения п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в учебных кабинетах обеспечить покрытие мебели (столов) без дефектов и повреждений, выполненного из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. На администрацию Александровского муниципального округа Пермского края в рамках представленных полномочий обеспечить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» финансированием в объеме, необходимом для исполнения требований п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно обеспечения мебели без дефектов к ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности на МБОУ «Гимназия» устранить нарушения санитарного законодательства: устранить нарушение п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить отделку стен в умывальной 1А класса, в раздевалке 2А класса, в кабинете 4 класса, обеспечить отделку полов в кабинете логопеда, в раздевальной 1Б класса без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

Представитель истца Третьякова Н.А. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия» Зимина М.А. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что денежных средств на приобретение мебели у МБОУ «Гимназия» не имеется. Мебель не приобреталась учреждением с 2018 года. Мебель приходит в негодность, отремонтировать ее невозможно, необходимо приобретение новой мебели. Она доводила информацию о необходимости устранения нарушений, указанных в предписании Роспотребнадзора, до учредителя МБОУ «Гимназия», однако никаких мер к этому не принято. Денежных средств, выделяемых на материальные запасы учреждения, недостаточно на устранение нарушений, указанных в предписании. Полагает, что администрация Александровского муниципального округа как учредитель МБОУ «Гимназия» должна обеспечить надлежащие условия для образования граждан.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Уразова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что обеспечение мебелью МБОУ «Гимназия» к полномочиям учредителя не относится. Приобретение мебели для учреждения должно финансироваться за счет средств краевого бюджета.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Пермского края, МКУ «ЦБУ администрации Александровского муниципального округа», Управления образования администрации Александровского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица МКУ «ЦБУ администрации Александровского муниципального округа» Варушкина О.А. пояснила, что их учреждением производится расчет субвенций, вся информация доводится до руководителей образовательных учреждений, а они уже сами распределяют, куда потратить денежные средства, это может быть приобретение учебников, приобретение мебели, и другое, все, что связано с образовательным процессом.

Третьим лицом Управлением образования администрации Александровского муниципального округа Пермского края направлены возражения, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ численность обучающихся 1 ступени МБОУ «Гимназия» составляет <данные изъяты> человек. Образовательное учреждение запрашивает излишнее количество мебели - 150 шт., при том, что даже при наполняемости класса 30 человек, в четырех кабинетах необходимо 120 комплектов одноместной ученической мебели. Для снижения затрат на приобретение мебели можно приобрести двухместные ученические комплекты - 60 шт. Цены на двухместные комплекты варьируются в пределах <данные изъяты> руб. за комплект, общая сумма затрат за 60 шт. составит <данные изъяты> руб. На основании информации МКУ «Центр бухгалтерского учета Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ из программы АЦК-финансы на счете МБОУ «Гимназия» на ДД.ММ.ГГГГ КОСГУ 310 (статья по увеличению стоимости основных средств) имеются финансовые средства в сумме <данные изъяты> руб. В связи с тем, что бюджет Александровского муниципального округа принимается на три финансовых года, план финансово хозяйственной деятельности МБОУ «Гимназия» утверждается на три года. В связи с вышеизложенным, у образовательного учреждения имеется возможность заключить договор на приобретение ученической мебели с выполнением всех обязательств в следующем финансовом году. Стоит отметить, что Управление образования не является главным распорядителем бюджетных средств МБОУ «Гимназия». В соответствии с Положением об управлении образования основной целью деятельности Управление образования является: проведение на территории Александровского муниципального округа государственной образовательной политики; обеспечение прав граждан на получение качественного образования и удовлетворение образовательных потребностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края. Для муниципальных образовательных учреждений главным распорядителем бюджетных средств является администрация Александровского муниципального округа. Со своей стороны, администрация Александровского муниципального округа выполняет все обязательства по финансированию МБОУ «Гимназия» согласно Соглашению между учредителем и подведомственным учреждением, объем финансовых средств перечислен в полном объеме.

Третьим лицом Министерством образования и науки Пермского края представлены суду возражения, из которых следует, что для того чтобы период обучения не отражался негативно на состоянии здоровья детей, необходимо создание и соблюдение определенных гигиенических требований к организации образовательного процесса. Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления и расходования единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края (далее – Порядок №-п). Настоящий Порядок №-п устанавливает правила предоставления и расходования единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края (далее – единая субвенция), а также порядок возврата средств единой субвенции, отчетность и контроль. В соответствии с пунктом 2.1 Порядка №-п между Министерством образования и науки Пермского края и Администрацией Александровского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов в виде субвенции из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края в ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (с учетом дополнительных соглашений) в размере в ДД.ММ.ГГГГ году - <данные изъяты> тыс. руб., в ДД.ММ.ГГГГ году - <данные изъяты> тыс. руб., в ДД.ММ.ГГГГ году - <данные изъяты> тыс. руб. Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенции из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – Порядок №-п). Порядок №-п устанавливает правила предоставления и расходования субвенции из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – субвенция), входящей в состав единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования. Согласно пункту 2.4 Порядка №-п распределение средств субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - муниципальные общеобразовательные организации), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования, и фактической численности обучающихся на начало учебного года, определяемой на основании локального акта муниципальной общеобразовательной организации о зачислении (отчислении) обучающихся. Таким образом, информацией об объеме субвенции предоставленной МБОУ «Гимназия» г. Александровска Пермского края Министерство не обладает. В части дополнительного финансирования на приобретение материальных запасов МБОУ «Гимназия» г. Александровска Пермского края сообщается следующее. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. Кроме того, МБОУ «Гимназия» г. Александровска Пермского края вправе участвовать на общих основаниях в конкурсных отборах на оснащение муниципальных образовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, проводимых Министерством образования и науки Пермского края в рамках постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на оснащение муниципальных образовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края». В соответствии с пунктом 3.1.2.4 постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Пермского края» Министерство осуществляет управление и контроль за деятельностью государственных учреждений, отнесенных к ведению Министерства. Обращают внимание, что учредителем, осуществляющим контроль за деятельностью ответчика является Администрация Александровского муниципального округа, являющаяся надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании») определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Как следует из материалов дела муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» является бюджетной организацией, учредителем образовательного учреждения является Александровский муниципальный округ Пермского края, от имени которого выступает администрация Александровского муниципального округа Пермского края (л.д. 35-43).

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю Восточным территориальным отделом на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведен профилактический визит в МБОУ «Гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлен акт профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25, 26-28).

В ходе проведения профилактического визита установлено, что МБОУ «Гимназия» осуществляет образовательную деятельность с нарушениями санитарного законодательства, а именно: отделка помещений с дефектами, а именно в умывальной 1А класса – частично отсутствует плитка на стенах, в раздевалке 2А класса – на стенах частично отсутствует плитка, в кабинете 4 класса – отслоение краски на стенах, в кабинете логопеда – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), в раздевальной 1Б класса – линолеум с дефектами (местами разорван, деформирован), что не соответствует п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов мебель (столы, стулья) с дефектами, с отслоением покрытия, что не соответствует п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на основании чего МБОУ «Гимназия» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Из ответа МБОУ «Гимназия» от ДД.ММ.ГГГГ № на предписание от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предписание исполняется частично, пункт второй предписания МБОУ «Гимназия» исполнить не имеет возможности по причине отсутствия денежные средств на приобретение мебели (л.д. 31).

До учредителя администрации Александровского муниципального округа МБОУ «Гимназия» доведены сведения об отсутствии средств на исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, истребованы необходимые денежные средства на устранение нарушений санитарного законодательства, что подтверждается письмами МБОУ «Гимназия» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно ответам администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес МБОУ «Гимназия», в части имеющихся дефектов отделки, поражения грибком помещений, следов протекания учебных помещений МБОУ «Гимназия», рассматривается возможность выделения администрацией Александровского муниципального округа средств местного бюджета для проведения ремонтных работ внутренней отделки помещений в размере <данные изъяты> рублей, согласно локального сметного расчета. Однако, расходы на приобретение и модернизации объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования 12 месяцев, используемых в образовательном и воспитательном процессах, к которым относится школьная мебель (парты, учебные столы, столы для проведения занятий и стулья), предусмотрены из средств субвенции Пермского края, направленных для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общего образования, на основание Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Выделение денежных средств на закупку школьной мебели из местного бюджета не представляется возможным.

Между тем, имущество (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество, потребительского, социального, культурного и иного назначения) МБОУ «Гимназия» находится в муниципальной собственности, и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления (пункты 7.2, 7.4 Устава МБОУ «Гимназия»).

Следовательно, собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств.

Доводы представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Уразовой Е.В. о том, что обеспечение мебелью МБОУ «Гимназия» к полномочиям учредителя не относится, приобретение мебели для учреждения должно финансироваться за счет средств краевого бюджета, судом признаются не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Названное полномочие реализуется, как указано в приведенной норме, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что определенными полномочиями в сфере образования наделены как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В период рассмотрения настоящего дела администрацией Александровского округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования и науки Пермского края направлен запрос о выделении дополнительного финансирования в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> тыс. руб. для приобретения школьной мебели МБОУ «Гимназия», на который ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, в том числе и материально-технических условий. Также указано на то, что образовательное учреждение может участвовать на общих основаниях в конкурсных отборах на оснащение муниципальных образовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания, проводимых Министерством образования и науки Пермского края, на основании постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая, что в норматив обеспечения общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях расходы на приобретение учебной мебели не включены, а также принимая во внимание, что собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на МБОУ «Гимназия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в учебных кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов обеспечить покрытие мебели (столов, стульев) без дефектов и повреждений, выполненного из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; возложения на администрацию Александровского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению МБОУ «Гимназия» нарушения пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в учебных кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов обеспечить покрытие мебели (столов, стульев) без дефектов и повреждений, выполненного из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, учитывая требования об исполнимости судебного решения, суд полагает неразумным заявленный истцом срок исполнения решения администрацией Александровского округа Пермского края до ДД.ММ.ГГГГ, и устанавливает срок исполнения администрацией Александровского муниципального округа Пермского края обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению МБОУ «Гимназия» нарушений пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к администрации Александровского муниципального округа Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить в части.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» (<данные изъяты>) обязанность по фактическому адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в учебных кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов обеспечить покрытие мебели (столов, стульев) без дефектов и повреждений, выполненного из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Возложить на Администрацию Александровского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устранению муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия» (<данные изъяты>) нарушения пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в учебных кабинетах 3А, 2Б, 3Б, 1Б классов обеспечить покрытие мебели (столов, стульев) без дефектов и повреждений, выполненного из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.Н. Горланова