Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12470/2019 от 20.09.2019

Судья: Мельникова О.А. № 33-12470/2019

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции № 2-1935/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Житниковой О.А.,

судей: Ласковской С.Н., Хаировой А.Х.,

при секретаре Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 27 декабря 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Еркиной Т.С. и Данилова В.С. удовлетворить.

Признать за Еркиной Т.С. и Даниловым В.С. право общей долевой собственности, в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение индивидуального жилого дома, площадью 646 кв.м., расположенный по адресу: ***, в границах согласно топографического плана, подготовленного ООО «Гео-Спутник»».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

установила:

Еркина Т.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

В иске указала, что она и ее брат Данилов В.С. владеют и пользуются земельным участком и жилым домом по адресу: ***. Жилой дом был построен в 1958 году, в доме они с братом проживали вместе с родителями и были зарегистрированы по указанному адресу. По сведениям технической инвентаризации жилой дом числится самовольной постройкой, поскольку в установленном законом порядке он не введен в эксплуатацию.

В рамках действующего законодательства, Администрацией городского округа Самара подготовлено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» от 26.01.2018 № 15, в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», которое подтверждает создание на земельном участке жилого дома (литера АА1а), расположенного по адресу: ***, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305 «О собственности в СССР»; подтверждает фактическое пользование Даниловым В.С. и Еркиной Т.С. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждает, что хозяйственные постройки: сараи лит. Б, С, навес лит. Н., находятся в фактическом пользовании Данилова В.С. и Еркиной Т.С..

Еркина Т.С. и Данилов В.С., желая оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в чем им было отказано, поскольку по сведениям ЕГРН по испрашиваемому адресу: ***, находится земельный участок с кадастровым №*:1001 площадью 481 кв.м., правообладателем которого является Марченко В.П..

Данный отказ Еркина Т.С. считает необоснованным, поскольку указанный земельный участок является ранее учтенным, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Фактически данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: под садоводство, имеет адрес: ***, признан недействительным, земельный участок входит в границы СТ «Сухая Самарка», с испрашиваемым земельным участком не пересекается и смежным по отношению к нему не является. Границы земельного участка согласованы, споров по землепользованию нет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Еркина Т.С. просила суд признать за ней право общей долевой собственности (1/2 доля) на земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под размещение индивидуального жилого дома, площадью 646 кв.м., расположенный по адресу: ***, в границах согласно топографического плана, подготовленного ООО «Гео-Спутник».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Управление Росреестра по Самарской области, СТ «Сухая Самарка, Марченко В.П..

Определением суда от 29.11.2018 г. принято к производству исковое заявление Данилова В.С. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, для рассмотрения в одном производстве с первоначальным иском, Данилов В.С. признан третьим лицом с самостоятельными требованиями. В иске Данилов В.С., ссылаясь на те же обстоятельства, что и Еркина Т.С., просил суд признать за ним право общей долевой собственности (1/2 доля) на земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под размещение индивидуального жилого дома, площадью 646 кв.м., расположенный по адресу: ***, в границах согласно топографического плана, подготовленного ООО «Гео-Спутник».

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самары просит отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, отказав Еркиной Т.С. и Данилову В.С. в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренном ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку, в соответствии с нормами материального права.

Так, согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка - 0,06 гектара.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Еркина Т.С. и Данилов В.С. пользуются и владеют земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: ***.

Это право перешло к истцам от родителей Данилова С.Д. и Даниловой Я.Э., зарегистрированных и проживавших по указанному адресу с 10.12.1958 года, что подтверждается домовой книгой.

Жилой дом, год постройки – 1858, не был введен в установленном законом порядке в эксплуатацию, в связи с чем, по данным технической инвентаризации числится самовольной постройкой.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: ***, фактически сформирован в 1950-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к Еркиной Т.С. и Данилову В.С..

Из технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» Самарский филиал, следует, что самовольно возведенный жилой дом (лит. АА1а) по адресу: ***, имеет общую площадь– 38,3 кв.м., жилую площадь – 25,0 кв.м..

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» Администрации городского округа Самара от 26.01.2018 № 15, в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера АА1а), расположенном по адресу: ***, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305 «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование Даниловым В.С. и Еркиной Т.С. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи лит. Б, С, навес лит. Н., находятся в фактическом пользовании Данилова В.С. и Еркиной Т.С..

13.02.2018 г. истцы обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара, а 15.02.2018 г. в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка, в чем им было отказано, поскольку по испрашиваемому адресу: ***, находится земельный участок с кадастровым №*:1001 площадью 481 кв.м., правообладателем которого является Марченко В.П..

Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, судом установлено, что на основании Решения № 666 от 21.09.1978 г. и Решения № 706 от 29.09.1989 г. Куйбышевского Горисполкома разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отвести дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе «Сухая Самарка».

Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома № 666 от 21.09.1978 года учреждена некоммерческая организация - СТ «Сухая Самарка», которая была зарегистрирована в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ.

Государственным актом на право пользования землей серии №* от 04.04.1990 года за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора пос. Сухая Самарка. Акт зарегистрирован за №*.

Материалами дела подтверждено, что на основании решения Куйбышевского горисполкома от 21.09.1978 № 666 Марченко В.П., проживающему по адресу: ***, в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 0,06 га по адресу: ***, что подтверждается свидетельством № 17713 от 11.09.1993, выданным Комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе.

На основании Постановления Главы г. Самары № 280 от 14.03.1996, Марченко В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 211, по адресу: ***, общей площадью 480,79 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №*, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг. от 09.02.2018.

Распоряжением Главы Администрации Куйбышевского района г. Самара от 01.12.2004 № 317, с целью упорядочения нумерации садовых участков в СТ «Сухая Самарка» по *** и на основании заявления, поступившего от Марченко В.П., зарегистрированного по адресу: ***, садовому участку, расположенному в СТ «Сухая Самарка» по Сельской ул., принадлежащему Марченко В.П. (свидетельство на право собственности на землю серии №*), присвоен адрес: ***, ранее числившийся за земельным участком, считать недействительным (п. 1.1).

Из представленного списка членов СТ «Сухая Самарка» на 01.10.2010, Марченко В.П. является членом СТ «Сухая Самарка», владеет земельным участком по адресу: *** площадью 500,0 кв.м.

Однако соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в адресной части земельного участка не внесены.

Кроме того, из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым ***:1001, декларированной площадью 481,00 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, расположенный по адресу: ***, является ранее учтенным, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата постановки на кадастровый учет 13.12.2005. Земельный участок принадлежит на праве собственности Марченко В.П. на основании свидетельства на право собственности на земельный участок от 20.03.1998 серии №*.

Судом также было установлено, что земельный участок, принадлежащий Марченко В.П. с испрашиваемым земельным участком не пересекается и смежным по отношению к нему не является.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцами права общей долевой собственности на земельный участок, ответчиком не представлено.

Площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: ***, составляет 646 кв.м..

Представленная в материалы дела схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД.

Земельный участок огорожен забором, существует в этих границах на местности более 15 лет. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ с соседними землепользователями.

Право собственности на спорный земельный участок до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 28.12.2018, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 646 кв.м., расположенного по адресу: ***, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 28.12.2018, испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Наличие ограничения в использовании объекта – часть земельного участка находится во 2 и 3 поясе зоны санитарного охраны головного водозабора.

К землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий спорный земельный участок не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 24.12.2018 года

Принимая во внимание, что истцы в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, занятым жилым домом, находящимся в их пользовании, факт пользования спорным земельным участком подтвержден в установленном законом порядке, испрашиваемый земельный участок фактически сформирован в 1950-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, споров по границам не имеется, красные линии не нарушены, право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано, права третьих лиц предоставлением в собственность истцов, находящегося в их фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за Еркиной Т.С. и Даниловым В.С. права собственности на вышеуказанный земельный участок, в границах согласно топографического плана, подготовленного ООО «Гео-Спутник».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не доказано наличие у них права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка несостоятельны по изложенным выше мотивам, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не являются собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку до настоящего времени право владения и пользования Еркиной Т.С. и Даниловым В.С. жилым домом не оспорено.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих строительство жилого дома до 1990 года, опровергаются материалами дела - заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от 26.01.2018 № 15, которым установлен факт создания жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", домовой книгой, техническим паспортом. Подтверждено фактическое пользование Даниловым В.С. и Еркиной Т.С. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи лит. Б, С, навес лит. Н., находятся в фактическом пользовании Данилова В.С. и Еркиной Т.С..

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится во 2 и 3 поясе зоны санитарной охраны головного водозабора, не могут быть приняты во внимание, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен и сформирован в 1950-х годах, до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26. 04. 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями). Статьей 6 указанных Правил определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Факт расположения части земельного участка во 2 и 3 поясе зоны санитарной охраны головного водозабора не препятствует использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок был предоставлен в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно применил нормы материального права.

При этом, апеллянтом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцами права собственности на земельный участок.

Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 27 декабря 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: