Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-45/2023 от 12.01.2023

Судья Терехов А.Ю.                                          УИД 16RS0045-01-2022-006545-85

                                                                                                    Дело № 12-2046/2022

                                                                                                          Дело № 7-45/2023

    определение

        25 января 2023 года                                                                    город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СК Зенит» - Муругова Александра Юрьевича (далее по тексту – заявитель) на определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 29 ноября 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Зенит» (далее по тексту – ООО «СК Зенит», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ).

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата> ООО «СК Зенит» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани, заявитель обратился с жалобой в районный суд одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 29 ноября 2022 года в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани было отказано.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит определение судьи от 29 ноября 2022 года отменить, восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани города Казани.

В судебном заседании защитник ООО «СК Зенит» - Муругов А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

          При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

          Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статье 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

          В соответствии с пунктом 52.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), Содержание территорий земельных участков включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

          В силу пункта 52.14 Правил, содержание ограждений земельных участков, в том числе установку и содержание ограждений разрушенных (разобранных, сносимых) зданий, сооружений, исключающих возможность проникновения на территорию посторонних лиц и (или) размещения отходов в несанкционированных местах, а также обеспечение своевременной очистки их от грязи, снега и информационно-печатной продукции.

      Из постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата> следует, что <дата> ООО «СК Зенит» допущено нарушение пунктов 52.1, 52.14 Правил благоустройства города Казани, а именно: по улице <адрес> не осуществлена ежедневная уборка земельного участка с кадастровым номером ....; ограждение земельного участка не очищено от грязи, информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити, что негативным образом влияет на внешний облик города.

          Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное судьей районного суда определение по данному делу нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

         При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

          В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ООО «СК Зенит» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что срок обжалования постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата> пропущен без уважительных причин. При этом указал в обжалуемом определении, что копия вышеуказанного постановления была направлена в адрес Общества 17 декабря 2020 года, 19 декабря 2020 года отправление прибыло в место вручения. Ввиду неудачной попытки вручения 27 декабря 2020 года отправление выслано обратно отправителю ввиду истечения срока хранения. Жалоба подана в суд защитником Муруговым А.Ю. 11 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования.

Вместе с тем данный вывод является ошибочным, поскольку из материалов дела следует, что постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... о привлечении ООО «СК Зенит» к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ вынесено <дата>.

Также в жалобе, поданной в районный суд, защитник ООО «СК Зенит» - Муругов А.Ю. указывал на то обстоятельство, что постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата> получено Обществом лишь <дата>.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Несмотря на данные обстоятельства, при рассмотрении ходатайства ООО «СК Зенит» о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата>, судьей надлежащим образом не исследовался вопрос о соблюдении административным органом требований главы 3 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» при направлении в адрес ООО «СК Зенит» копии постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата>.

          Изложенное в совокупности оставлено судьей районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № .... от <дата> без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРеДЕЛил:

    жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СК Зенит» - Муругова Александра Юрьевича удовлетворить частично.

    Определение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 29 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК Зенит» отменить.

Дело вместе с жалобой возвратить в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Копия верна

          Судья                                                                                          Ибрагимов Р.С.