Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1086/2021 от 09.08.2021

Дело № 12-1086/2021

УИД 21RS0023-01-2021-006050-73

                                                                 РЕШЕНИЕ

                 по делу об административном правонарушении

8 октября 2021 г.                                                                  г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 05.10.2021)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Вазикова Сергея Александровича на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,                                                  у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- Вазиков С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Вазиков С.А. обжаловал его в Ленинский районный суд адрес, указав, что им не совершалось административное правонарушение в области благоустройства территории, а относится к административным правонарушениям, посягающим на права граждан, их здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Из представленных административной комиссией материалов нельзя сделать однозначный вывод о том, что ------ в период времени с 14 час.10 мин. до 15 час.22 мин. дата было размещено на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: адрес, используемой на платной основе, так как не доказано, что в указанный промежуток времени указанный автомобиль непрерывно находился на парковке в течение 60 мин. Также, он впервые совершил указанное нарушение, в связи с чем, в отношении него может быть избрано административное наказание в виде предупреждения.

В дополнении к обоснованию жалобы Вазиков С.А. указал со ссылкой на позицию Конституционного Суда РФ, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1,2и4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании Вазиков С.А. также обратил внимание суда на то, что согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал участие заместитель председателя административной комиссии ФИО3, в то время как из постановления от дата ----- о привлечении его к административной ответственности следует, что ФИО3 принимал участие в принятии решения по делу.

Административная комиссия администрации Ленинского района г. Чебоксары своего представителя не направила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

        На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

        Постановлением Администрации г.Чебоксары от 01.07.2014 N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". В указанном Перечне имеется платная парковка на ул. Ленинградская, 28 в г. Чебоксары.

Пунктом 2 Методики установлено, что максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары в размере 10,00 рублей в час без учета поправочного коэффициента, дифференцирующего размер платы за пользование на платной основе указанной парковкой (парковочным местом) в зависимости от группы транспортных средств.

Пунктом 2.6 Методики установлено, что плата за пользование на платной основе парковкой взимается: … за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более пятнадцати минут), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Согласно 4.2. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (п.4.2.2.).

Согласно п.4.6 Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что постановлением от дата ----- Вазиков С.А. привлечен к административной ответственности по частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что дата в период времени с 14 час. 10 мин. по 14 часов 22 мин., собственник автомашины ------ находясь на платной муниципальной парке по адресу адрес, не осуществил уплату за размещение ТС на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования, тем самым нарушил п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Указанное, подтверждается фотографиями в постановлении, произведенными СТС «Дозор М».

Нарушением правил размещения ТС на платных муниципальных парковках, относится к нарушениям в области благоустройства территории.

Так, соответствии с п.1.3 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 1006, к объектам благоустройства в настоящих Правилах относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки автостоянок.

Довод о недоказанности непрерывности нахождения ТС Хендай Грета, г.р.з. В 700 ТТ 21 течении часа является не состоятельным, так как исходя из положения автомашины на двух фотографиях следует, что автомашина никуда не смещалась, ее положение относительно иных объектов, зафиксированных на фотографиях, не изменялось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду они не представлены.

В то же время, довод о том, что принятии постановления по делу об административном правонарушении принимал член административной комиссии, который не участвовал в рассмотрении дела, заслуживает внимание, так как указанное является существенных нарушением процессуальных требований, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращение дела на новое рассмотрение.

Однако, на настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                               р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- о привлечении Вазикова Сергея Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения, опротестовано прокурором в тот же срок, через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в вышестоящий суд.

         Судья                                                                                    В.В.Евстафьев

    Копия верна судья: