Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3487/2019 ~ М-3184/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-3487/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи        Вихман Е.В.,

при секретаре Кутыревой О.А.,

рассмотрев 30 июля 2019 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску Пищиковой ФИО8 к администрации Кировского административного округа города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации города Омска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО1 административного округа <адрес>, департаменту имущественных отношений ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес> о признании права собственности, в обоснование требований указав, что она является членом Гаражно-строительного кооператива «Полет-62» (далее – ГСК «Полет-62») и владельцем гаражного бокса №, общей площадью 20,3 кв.м., номер кадастрового квартала: 55:36:140103, расположенного в ГСК «Полет-62» по адресу: <адрес>. Согласно постановлению ФИО1 административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Дорсервис» выделен земельный участок под строительство платной автостоянки совместно с гаражами. Между ГСК «Полет-62» и департаментом недвижимости ФИО4 <адрес> заключен договор аренды обозначенного земельного участка. Постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован Устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62». Таким образом, строительство спорного гаражного бокса осуществлено на земельном участке, предоставленном для данных целей в установленном порядке уполномоченным органом. Обозначенный гаражный бокс находится в пределах землепользования ГСК «Полет-62», что подтверждается схемой земельного участка.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на гаражный бокс № общей площадью 20,3 кв.м. инвентарный №, кадастровый №, расположенный в ГСК «Полет-62», по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес> (л.д. 5, 6, 122, 123).

Истец ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 120).

Представитель истца по доверенности ФИО7 (л.д. 59) требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики ФИО1 административного округа <адрес>, департамент имущественных отношений ФИО4 <адрес>, ФИО4 <адрес> своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Полет-62», Управление Росреестра ФИО2 <адрес> своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании оборота земельных участков основано на признании земельного участка недвижимым имуществом. Это положение отражено в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся и земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пункта 1 статьи 36 и статьи 46 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Дорсервис» во временное пользование предоставлен земельный участок, ориентировочной площадью 2,50 га под строительство платной автостоянки, совместно с гаражами по <адрес> ФИО1 <адрес>, при этом, АОЗТ «Дорсервис» обязывалось разработать проектную документацию в соответствии с заданием на проектирование; запроектировать инженерные коммуникации; после разработки и согласования проекта оформить договор аренды земельного участка; приступить к строительству платной автостоянки совместно с гаражами после получения разрешения на право производства работ в отделе коммунального хозяйства; осуществлять строительство платной автостоянки совместно с гаражами в соответствии с разработанным и согласованным проектом; выполнить благоустройство участка; по окончании строительства выполнить исполнительную съемку через Главомскархитектуру; при сдаче гаражей в эксплуатацию выделить ФИО4 района на сокращение очередности участников Великой Отечественной Войны, инвалидов и других категорий граждан 30 % боксов по ценам, действующим на период сдачи гаражей (л.д. 24, 25).

Земельный участок под строительство платной автостоянки с гаражами отведен в натуре, месторасположение строящихся гаражей, проезда на территорию гаражно-строительного кооператива, а также платной автостоянки согласовано в установленном порядке, подготовлен проект.

Из копий акта выноса плана отвода в натуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь участка для платной автостоянки составила 1,1154 га. Для строительства гаражей закреплен застройщику участок площадью 0,8285 га, красные линии застройки установлены в соответствии с генеральным планом застройки, утвержденным главным архитектором города (л.д. 38, 39).

Постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ организован гаражный кооператив «Полет-62», зарегистрирован устав объединения граждан по строительству и эксплуатации железобетонных гаражей в товариществе «Полет-62» (далее – устав) (л.д. 29, 30 – 36).

Согласно пункту 1 устава данное юридическое лицо создается для организации строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, принадлежащих членам товарищества.

В соответствии с пунктом 1.9 устава регистрация товарищества гарантирует ему право беспрепятственного осуществления деятельности по отводу земельного участка под строительство гаражей.

Из пунктов 1.10, 1.11 устава следует, что товарищество имеет право на проектирование и строительство гаражей на отведенном земельном участке по типовым проектам, утвержденным ФИО4 района и заключение любых договоров, связанных со строительством и эксплуатацией гаражей.

Построенные гаражи принимаются в эксплуатацию комиссией, образуемой ФИО4 района, в составе представителей ФИО4 и правления товарищества с участием членов товарищества.

Пунктом 2.4 устава предусматривалась возможность продажи, обмена, дарения, сдачи в аренду гаража, осуществляемые по решению правления товарищества.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Дорсервис» передало право пользования спорным земельным участком в размере 0,754 га ГСК «Полет-62», то есть в размере, необходимом для размещения гаражей и проездов. Одновременно с подписанием акта кооперативу переданы правоустанавливающие документы на земельный участок, иные документы, связанные с использованием участка (счета-фактуры, сметы, акты, платежные документы), а также имущество, неотделимое от земельного участка. АОЗТ «Дорсервис» отказалось от подписания договора аренды земельного участка от своего имени и передало это право ГК «Полет-62» (л.д. 40).

Между ФИО1 административного округа <адрес> и ГК «Полет-62» заключались договоры краткосрочной аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №-г от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № В-990025 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.1 заключенных договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендодатель – ФИО1 административного округа <адрес> вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения арендатором условий договора, а также в случае освоения участка по генплану города.

Договор краткосрочной аренды земельного участка № В-990025 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке арендодателем (л.д. 45 – 47, 48 – 50, 51 - 53).

При разрешении настоящего спора суд учитывает не только положения действующего на момент рассмотрения дела законодательства, но и законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений (создания гаражного кооператива, отвода земельного участка, заключения и расторжения с кооперативом договора краткосрочной аренды на спорный земельный участок).

Так, согласно статье 41 Земельного кодекса РСФСР (далее – ЗК РСФСР), действующего на момент расторжения договора аренды земельного участка, договор аренды земли у собственника мог быть расторгнут, в том числе, по волеизъявлению сторон.

Вместе с тем, какие-либо достаточные доказательства наличия волеизъявления сторон по расторжению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, либо нарушения арендатором условий договора, суду не представлены. Отсутствие необходимого волеизъявления также подтверждается материалами дела, свидетельствующими о несогласии кооператива с решением о расторжении договора аренды.

В соответствии со статьей 70 ЗК РСФСР все земли в пределах ФИО2, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских ФИО2 народных депутатов.

Согласно статье 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными ФИО2 народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся членов этих кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными ФИО2 народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов ФИО2 народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Статьей 81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Кроме того, из пункта 6.6.1 Решения ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле и земельных отношениях на территории <адрес>» (далее – Решение ФИО2) следует, что предоставление земельных участков гражданам под малое коммунальное строительство (гаражи, погреба и т.д.) осуществляется на основе предварительного объединения таких коллективов в качестве юридических лиц.

Согласно пункту 6.6.9 Решения ФИО2 земельный участок, выделенный коллективу застройщиков под малое коммунальное строительство, предоставляется в аренду либо в бессрочное (постоянное) пользование.

Из пунктов 6.6.8 Решения ФИО2 следует, что строительство объектов малого коммунального назначения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом.

В соответствии с пункта 2 Постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О полномочиях районных в городе ФИО4 в вопросах землепользования под малое коммунальное строительство» (далее – Постановление ФИО1 <адрес>) ФИО4 района разрешено предоставлять в соответствии с утвержденным порядком свободные от застройки городские земли в границах районов под объекты малого коммунального строительства: временные гаражи, малые торговые павильоны и др.; оформлять в установленном порядке ранее выстроенные объекты малого коммунального строительства, если их размещение не противоречит генеральному плану развития города; рассматривать возможность размещения платных охраняемых стоянок и многоэтажных капитальных гаражей для их последующего оформления постановлением ФИО1 города.

Пунктом 3 Постановления ФИО1 <адрес> ФИО4 района запрещено размещение капитальных боксовых гаражей в жилых зонах города, оформление документов и предоставление земельных участков под объекты малого коммунального строительства.

В то же время, в пункте 4 Постановления ФИО1 <адрес>ные ФИО4 обязывались в течение месяца передать все имеющиеся у них документы по всем ранее выполненным объектам малого коммунального строительства в Главомскархитектуру для нанесения на дежурный план города.

В пункте 11 Приложения № к Постановлению ФИО1 <адрес> указано, что по окончании строительства объект сдается в эксплуатацию комиссии, созданной районной ФИО4 и каждому владельцу выдается ордер на гараж.

В примечании Приложения № к Постановлению ФИО1 <адрес> обозначено, что объекты временного назначения – металлические и железобетонные гаражи – возводятся без фундаментов на выровненной площадке с твердым покрытием. Такие объекты в случае необходимости должны обладать возможностью быстрой передислокации.

Таким образом, ФИО1 <адрес> – органом местного самоуправления, обладающим правом отвода земельных участков, из земель АОЗТ «Дорсервис» с согласия акционерного общества частично изъят ранее выделенный под строительство гаражей земельный участок, фактически произведено переформирование земельных участков, поскольку вновь образованный земельный участок предоставлен ГК «Полет-62» для эксплуатации находящихся на нем объектов (гаражных боксов), а также для строительства и последующей эксплуатации новых объектов.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ОЛСЭ гаражные боксы кооператива «Полет-62», в том числе спорный гаражный бокс, представляют собой строения, выполненные преимущественно из сборных железобетонных элементов. По конструктивным особенностям гаражи подразделяются на три группы в зависимости от конструктивных используемых элементов. Исследуемое здание не является временным мобильным сборно-разборным, так как мобильное (инвентарное) здание или сооружение – здание или сооружение комплектно заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации. В данном случае переместить исследуемое здание без значительных затрат не представляется возможным. Строения гаражных боксов, расположенные на территории гаражного кооператива «Полет-62» по <адрес>, являются капитальными с классом капитальности 11, так как обладают степенью огнестойкости 1 и входит в группу долговечности 11, имеют свайные или ленточные бетонные фундаменты, железобетонные или кирпичные стены, железобетонные перекрытия (л.д. 41 – 44).

Кроме того, согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Противопожарные нормы» исследуемые строения соответствуют степени огнестойкости – 1, так как имеют железобетонные или кирпичные стены и железобетонные перекрытия.

В материалах дела отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного комплекса по <адрес>, однако, присутствуют косвенные доказательства его получения.

Такими доказательствами являются договоры аренды земельного участка, заключенные ГСК «Полет-62», факт регистрации ГСК «Полет-62», созданного с целью строительства гаражных боксов на указанной территории.

Таким образом, строительство гаражного бокса, принадлежащего истцу, произведено на земельном участке, предоставленном для данных целей в установленном (в момент предоставления) порядке уполномоченным органом.

Согласно материалам дела истец регулярно оплачивает членские взносы (л.д. 21, 22).

Гаражный бокс № расположен в ГСК «Полет-62» по <адрес> в ФИО1 административном округе <адрес>, находится в пределах землепользования ГСК «Полет-62», что подтверждается справкой ГСК «Полет-62» (л.д. 15)

Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу пункта 4 статьи 218 ГК РФ прекращается у кооператива и возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса (полной оплаты стоимости строения, помещения). Согласия кооператива на переход права собственности и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.

Оценив изложенное, применительно к обозначенным нормам закона, суд считает возможным признать за истцом право собственности на помещение (гаражный бокс) №, общей площадью 20,3 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенное в ГСК «Полет-62» по адресу: городу Омск, Кировский административный округ, <адрес>.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на помещение (гаражный бокс) №, общей площадью 20,3 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенное в ГСК «Полет-62» по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>.

Ответчик вправе обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                              Е.В. Вихман

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20       г.УИД 55RS0№-88Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3487/2019 ~ М-3184/2019хранящегося в ФИО1 районном суде <адрес>Судья __________________________Вихман Е.В.                                                         подписьСекретарь_______________________                                  подпись