Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2022 (2-5107/2021;) ~ М-6106/2021 от 21.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-206/2022 (2-5107/2021)

43RS0001-01-2021-010775-94

28 марта 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием истца ЕфремовойЕ.В., представителя истца БердниковойЕ.Г.,

представителя ответчика Шмаковой И.Г.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Е. В. к ГУ – ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ЕфремоваЕ.В. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила в окончательном варианте в обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении страховой пенсии ей отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, помимо прочего не был зачтен период курсов повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В указанной части с решением не согласна. С учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период: курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Истец ЕфремоваЕ.В. и ее представитель по ордеру Бердникова Е.Г. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили, что истец на курсы повышения квалификации направлялся по приказу работодателя, на период курсов за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления. Прохождение курсов необходимо для получения сертификата, который необходим в работе.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Кировской области Шмакова И.Г. исковые требования в судебном заседании не признала по доводам, изложенным в решении от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не информировал, представил письменный отзыв, согласно которому решение ГУ – ОПФ РФ по Кировской области полагал соответствующим действующему законодательству.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ № 43 ФСИН России и УФСИН России по Кировской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не информировали.

Из копий трудовой книжки ЕфремовойЕ.В., {Дата изъята} года рождения, следует, что в период с {Дата изъята} она работала медицинской сестрой в ФБУ «Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН по Кировской области». С {Дата изъята} наименование работодателя переименовано в ФКУ «Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН по Кировской области». {Дата изъята} трудовой договор с ЕфремовойЕ.В. прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН. Остальные записи к предмету исковых требований отношения не имеют (л.д.10-13).

Согласно копии сертификата от {Дата изъята} серии А {Номер изъят}, он выдан ЕфремовойЕ.В. в связи с присвоением специальности сестринское дело, срок действия сертификата 5 лет. {Дата изъята} сертификат подтвержден и действителен до {Дата изъята}. {Дата изъята} сертификат подтвержден и действителен до {Дата изъята} (л.д. 17).

В соответствии с архивной выпиской из приказа начальника ФБУ Центр медицинской и социальной реабилитации УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}-к, медицинская сестра Ефремова Е.В. направлена на сертификационный цикл курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В качестве основания указана путевка {Номер изъят} (л.д. 19, 39).

Из свидетельства о повышении квалификации следует, что оно выдано ЕфремовойЕ.В. по факту повышения своей квалификации по программе «Сестринское дело в хирургии» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (л.д. 18).

Согласно архивной справки УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, Ефремова Е.В. в период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры Центра медицинской и социальной реабилитации находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) (л.д. 38).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ЕфремовойЕ.В., в спорный период (с {Дата изъята} по {Дата изъята}) в отношении нее осуществлялась уплата страховых взносов (л.д.40-45).

{Дата изъята} ЕфремоваЕ.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 31-32).

Решением от {Дата изъята} {Номер изъят} ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области отказало в установлении пенсии ЕфремовойЕ.В.. Согласно решению в стаж помимо прочего не включены периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} (л.д. 9, 33).

Из расчета стажа следует, что период деятельности ЕфремовойЕ.В. с {Дата изъята} по {Дата изъята} (26 дней) включен в страховой стаж как обычная работа (л.д. 34-36).

Иные письменные материалы дела к существу уточненных исковых требований отношения не имеют.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Медицинские сестры включены в вышеуказанные списки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 года № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также, согласно действующему Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов, дата и необходимость командировок устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Из представленных доказательств, следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на курсы повышения квалификации истец ЕфремоваЕ.В. направлялась приказом работодателя, с сохранением заработной платы. Кроме того, судом учитывается, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по своей сути, законодателем приравниваются к выполнению работниками своих трудовых обязанностей.

Таким образом, период нахождения ЕфремовойЕ.В. на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в стаж ЕфремовойЕ.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая вышеизложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефремовой Е. В. удовлетворить.

Обязать ГУ – ОПФ РФ по Кировской области включить в стаж Ефремовой Е. В., дающий право на установление досрочной страховой пенсии период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.

Взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Кировской области в пользу Ефремовой Е. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.04.2022.

Судья Л.А. Макарова