Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1470/2023 ~ М-909/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-1470/2023

УИД 50RS0044-01-2023-001195-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чепковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1470/2023 по иску Симаровой Светланы Михайловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Симарова С.М. обратилась в суд с иском и просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды: с 01.09.1992 по 29.08.1993, с 25.06.1994 по 11.09.1994 работа в должности педагога-организатора в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа», с 01.09.2010 по 31.08.2014 работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа», а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с 28.12.2021.

Свои требования Симарова С.М. мотивирует тем, что она 28.12.2021 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, поскольку отсутствует необходимый специальный (педагогический) стаж работы: по расчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 22 года 04 мес. 27 дней. С данным решением истец не согласна, поскольку это противоречит положениям действующего пенсионного законодательства. В период работы в должности педагога-организатора с 01.09.1992 по 29.08.1993, с 25.06.1994 по 11.09.1994 она работала в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа», т.е. осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, наименование которых предусматривались разделами Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, и действующего в указанный период. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 27.11.2020 №126, в соответствии с которой в указанные периоды истец работала в должности педагога-организатора, а также в должности учителя русского языка и литературы и имела недельную часовую нагрузку в количестве 10 часов. При этом согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Условия для включения периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2010 по 31.08.2014 соблюдены, так как в данный период истец по совместительству работала в должности учителя русского языка и литературы и воспитателя группы продленного дня в средней общеобразовательной школе, в связи с чем условия наличия суммарной ставки педагогической нагрузки выполнялись. Норма рабочего времени (учебная нагрузка) за данный период истцом вырабатывалась, что подтверждается справкой с места работы от 05.12.2018 №167. Таким образом, истец на протяжении всей трудовой деятельности, в том числе в спорные периоды, в независимости от наименования должностей, осуществляла исключительно педагогическую деятельность на условиях выполнения ставки педагогической нагрузки и работала только с детьми. При условии включения спорных периодов работы в специальный стаж, его продолжительность на дату обращения истца к ответчику с заявлением от 28.12.2021 составит 27 лет 07 мес. 05 дн., что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Симарова С.М. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Симарова С.М. 28.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.30-32).

Решением Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области от 13.10.2022 № 220000219802/2054845/21 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д. 19-20, 28-29).

Согласно данного решения, на день подачи заявления общий страховой стаж истца составил 30 лет 05 месяцев 05 дней, специальный стаж составил 22 года 04 месяца 27 дней. Не включены в специальный стаж истца:

- с 01.09.1992 по 29.08.1993, с 25.06.1994 по 11.09.1994 период работы в должности педагога-организатора в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа», поскольку наименование должности не предусмотрено разделами Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002;

- с 30.08.1993 по 24.06.1994, с 15.09.1996 по 01.09.1998 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусматривают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, отпуск по уходу за ребёнком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях;

- 01.09.2010 по 31.08.2014 период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа», поскольку занимала должность 0,5 ставки, тогда как с 01.09.2000 согласно Правил исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списках засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено Симарова С.М. работала в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа» с 01.09.1992 по 29.08.1993, с 25.06.1994 по 11.09.1994 в должности педагога-организатора (приказ №7 от 29.08.1992, Приказ № 9 от 07.09.1993), в должности учителя русского языка и литературы в 1992-1993, 1993-1994 учебных годах, имела недельную нагрузку в количестве 10 часов (тарификация от 01.09.1992, от 01.09.1994).

С 30.08.1993 по 24.06.1994, с 15.09.1996 по 01.09.1998 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Симарова С.М. в период 01.09.2010 по 31.08.2014 работала в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в данный период Симарова С.М. по совместительству работала в этом же учреждении в должности учителя русского языка и литературы в 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годах и воспитателя группы продленного дня (0,5 ставки) с 01.09.2013 (Приказы о приеме на работу №67/1 от 01.09.2010, № 64 от 01.09.2011, №63 от 01.09.2012, № 66 от 01.09.201, № 77 от 30.08.20133; приказы о предоставлении отпуска № 32 от 24.05.2010, № 28 от 30.05.2011, № 44 от 28.05.2012, № 46 от 13.05.2013, № 60 от 10.06.2013, №38 от 04.06.2014).

За указанный период имела педагогическую нагрузку в неделю: 2010-2011 учебный год – 21 час, 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее - УВР), 2011-2012 учебный год – 18 часов, 0,5 заместителя директора по УВР, 2012 – 2013 учебный год – 18 часов, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 2013-2014 учебный год – 13 часов, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 0,5 ставки воспитателя ГПД).

Данные периоды подтверждаются копией трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениями о страховом стаже и страховых взносах, справками уточняющими характер работы, приказами о приеме на работу, о предоставлении отпуска, о переводе, тарификационными списками сотрудников, аттестационными листами за 2000, 2005, 2010 годы, экспертным заключением на учителя общеобразовательной организации, приказом № 5957 от 16.11.2015 об установлении высшей квалификационной категории, в т.ч. педагогическому работнику Муниципального общеобразовательного учреждения «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа» учителю Симаровой С.М. (л.д.11-18, 22-23, 24, 48-53).

Условия наличия суммарной ставки педагогической нагрузки выполнялись. Норма рабочего времени (учебная нагрузка) за данный период истцом вырабатывалась.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период работы истца с 01.09.1992 по 11.09.1994, утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены в т.ч. учителя.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действовавшим в спорный период истца с 01.09.2010 по 31.08.2014, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми предусмотрены в т.ч. заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, воспитатели.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель", предусмотренному списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 вышеуказанных Правил).

На основании изложенного суд пришёл к выводу о включении в специальный стаж все вышеуказанные периоды работы, так как в данные периоды Симарова С.М. занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и образованием детей в течение всего рабочего времени с полной учебной нагрузкой. При этом суд учитывает, что свою деятельность в качестве учителя истец осуществляла за весь спорный период в МОУ «Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа» в сельской местности, в связи с чем период деятельности включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На период обращения истца в Управление пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области 28.12.2021 стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 27 лет 07 месяцев 05 дней.

Таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, истец приобрела право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23.11.2019 (23.05.2019 + 6 мес.), однако обращение за ее назначением было позднее – 28.12.2021, ввиду чего в силу положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Симаровой Светланы Михайловны удовлетворить.

Включить в страховой стаж Симаровой Светлане Михайловне, дающий право на получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды её работы с 01.09.1992 по 29.08.1993, с 25.06.1994 по 11.09.1994 в должности педагога-организатора в МОУ Шарапово-Охотская средняя общеобразовательная школа, с 14.05.1997 по 06.03.1998 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ Шарапово-Охотская основная общеобразовательная школа.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Симаровой Светлане Михайловне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.В. Чепкова

Мотивированное решение изготовлено: 22.05.2023.