Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2772/2023 ~ М-2229/2023 от 23.08.2023

Дело №

УИД 05RS0№-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

15 декабря 2023 года    <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. К. А. к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес>, ЖСК «Капиталстрой-2» о признании недействительным и отмене постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЖСК «Капиталстрой-2» и Управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», признании договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между К. К. А. и Управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» возобновленным на неопределенный срок (действующим), и обязании Администрации ГО «<адрес>» и Управление имущественных отношений <адрес>, заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

К. К. А. обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес>, ЖСК «Капиталстрой-2» о признании недействительным и отмене постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЖСК «Капиталстрой-2» и Управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», признании договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между К. К. А. и Управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» возобновленным на неопределенный срок (действующим), и обязании Администрации ГО «<адрес>» и Управление имущественных отношений <адрес>, заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка общей площадью 6160 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2356, расположенного по адресу: <адрес>А, для использования в соответствии с разрешенным видом использования под строительство многоэтажных жилых домов. По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец сдал земельный участок, с кадастровым номером 05:48:000061:2356, в аренду ответчику ЖСК «Капиталстрой-2», для последующего строительства на нем многоэтажных многоквартирных жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением имущественных отношений администрации городского округа "<адрес>" был заключен договор аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, за АЗС "Авра", предоставленный для строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов. Данный договор был заключен на срок 5 лет по результатам аукциона на право заключения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ответчиком ЖСК «Капиталстрой-2» договор субаренды вышеуказанного земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 на срок три года. Все заключенные договора были зарегистрированы в органах Росреестра.

На обоих земельных участках переданных в аренду ответчику ЖСК «Капиталстрой-2» строится комплекс многоэтажных многоквартирных домов, состоящий из трех блоков. Строительством домов занимается ответчик ЖСК «Капиталстрой-2».

Оба земельных участка использовались в соответствии с их видом разрешенного использования. Срок действия Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2452 истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя главы ГО «<адрес>» для продления аренды данного земельного участка, путем заключения нового договора аренды. Так как новый договор с истцом не заключали, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением на имя главы ГО «<адрес>» с аналогичным заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Ответа на свои обращения истец не получил. После неоднократных жалоб и полученных ответов на свои обращения истцу стало известно что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Капиталстрой-2» и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа "<адрес>" был заключен договор аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452. Причем данный договор аренды земельного участка заключен не по результатам аукциона, а на основании Постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением установленного законом порядка предоставления земельных участков в аренду.

Истец считает договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащими отмене. Поскольку земельный участок у истца никто не изымал. Истца никто не уведомил о заключении оспариваемого договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, не решен вопрос об имевшемся на данном земельном участке строении, возведенном в период нахождения земельного участка в аренде у истца.

В судебное заседание истец К. К.А., представитель истца Гусейнов М.Г. своевременно и надлежащей форме извещенные о времени и месте слушания дела в зал судебного заседания не явились. Согласно поступившего заявления просит рассмотреть настоящее дело по существу без участия стороны истца.

Ответчики Администрация ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес>, извещенные надлежащим образом, согласно сведениям разносной книги для местной корреспонденции Каспийского городского суда РД, явку в суд своего представителя не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.

Ответчик ЖСК «Капиталстрой-2» извещенный надлежащим образом, явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 1. ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенных выше обстоятельств, согласно положениям статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 данного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами (часть 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу п. 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в случаях, установленных данным Законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном данным Законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно статье 37 Закона N 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного Закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 данного Закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1); предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).

Согласно части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

При проведении согласования местоположения границ земельного участка заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости) (часть 12 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 данной статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Как установлено судом и из материалов дела следует, распоряжением Администрации ГО «<адрес>» №-р, от ДД.ММ.ГГГГ, сформирован земельный участок, площадью 2833 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, за АЗС «Авра» с разрешенным видом использования – под строительство многоэтажных, многоквартирных жилых домов.

Как следует из материалов дела между К. К. А. и Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому К. К.А. передан земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2452, находящийся по адресу: РД <адрес>, за АЗС «Авра» для использования в целях строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов, общей площадью 2833 кв. м. договор заключен по результатам аукциона проведенного ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ К. К.А. передал ЖСК «Капиталстрой-2» в аренду указанный земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2452, на три года до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ЖСК «Капиталстрой-2» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за АЗС «Авра» площадью 2833 кв. м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства многоэтажных, многоквартирных жилых домов.

Истец до окончания срока договора аренды обратился с заявлением в Администрацию ГО «<адрес>» о заключении договора аренды на новый срок ДД.ММ.ГГГГ. Однако Администрацией ГО «<адрес>» ответ на обращение К. К.А. не дан. В последующем К. К.А. повторно обратился в администрацию ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ имел конфигурацию, которая отличается от конфигурации земельного участка переданного в аренду ответчику ЖСК «Капиталстрой-2» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается межевым планом земельного участка сформированным в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05648:000046:ЗУ1, и выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2452.

Таким образом местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2452 не соответствует первоначальным землеотводным документам, доказательств соблюдения вышеизложенных норм закона при изменении местоположения границ земельного участка, ответчиками суду не представлено.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Поскольку по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен истцу К. К.А., ЖСК «Капиталстрой-2» преимущественным правом предусмотренным вышеуказанными нормами законодательства на заключение договора аренды без проведения торгов не обладает.

Кроме того договор аренды с ответчиком ЖСК «Капиталстрой-2» заключен в отношении земельного участка, с измененной в нарушение требований Закона конфигурацией и фактически расположенного в другом месте. Данное обстоятельство препятствовало заключению договора аренды с ответчиком ЖСК «Капиталстрой-2» без проведения аукциона проведенного в порядке установленной главой V.1. Земельного Кодекса Российской Федерации в соответствии с требованиями главы. Соответственно обжалуемое постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным и подлежит отмене, так как данным постановлением земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:2452 предоставлен в аренду ЖСК «Капиталстрой-2» в обход установленного земельным законодательством порядка предоставления в аренду земельных участков находящихся в муниципальной собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес>, ЖСК «Капиталстрой-2», удовлетворить.

Признать недействительным и отменить постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЖСК «Капиталстрой-2» и Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>».

Признать договор аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между К. К. А. и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации ГО «<адрес>», возобновленным.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка площадью 2833 кв. м. с кадастровым номером 05:48:000061:2452 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова