Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5002/2024 ~ М-2518/2024 от 18.06.2024

Дело № 2-5002/2024

УИД 24RS0046-01-2024-005285-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Будковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ростихина Е.С., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю Маргаряна А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Жихарь Наталье Борисовне о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика в течение 1 года с даты вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, которое принадлежит ФИО2. В ходе которой установлены нарушения, а именно:

не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 6, 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (ч. 1 ст.6, ст. 83, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.2 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 2.12.1 табл. 1 НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара (ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»», п. 18 табл. 2 НПБ 104-95 «Проектирование оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»);

отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);

допускается изменение направления открывания двери основного эвакуационного выхода из здания общежития (открывается не по направлению выхода людей из здания) (п. 27д Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О Противопожарном режиме»; ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

запоры на дверях основного эвакуационного выхода и эвакуационного выхода левого крыла здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

в тамбурах выходов из северной и южной лестничной клетки допускается хранение мусорных баков (п. 27(в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая соответствие материалов отделки стен в коридоре первого этажа общежития (стеновые панели) требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», ст. 52,ч. 7 ст. 134, табл. № 28, ч. 1 ст. 145, ч. 7 (10) ст. 146 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

допускается хранение вещей, горючих материалов под лестничными маршами в западном и восточном крыле здания (п. 16к Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

на дверях лестничных клеток восточного и западного крыла здания отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

двери лестничных клеток восточного и западного крыла здания зафиксированы в открытом положении (п. 27(г) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не предоставлены документы, подтверждающие проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не организована перекатка пожарных рукавов (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не обеспечено ознакомление (под подпись), прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности; п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

в номерах и на этажах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара (п. 5, п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

в кухонных помещениях, расположенных на втором, третьем, четвёртом этаже здания допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

персонал общежития не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

огнетушители, размещенные в лестничных клетках, располагаются на высоте более 1,5м. до верха корпуса огнетушителя (фактическая высота составляет 1,9м-2,2м) (п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

в кухонных помещениях, расположенных на втором, третьем, четвёртом этаже здания допускается эксплуатация розеток с повреждениями (п. 35(6) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

не обеспечено категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

допускается устройство турникета в фойе первого этажа здания при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства (п. 27а Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

не представлены документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ);

не представлены документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы (п. 17 (б) Правил противопожарного режима в РФ);

не представлены документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний металлических ограждений на крыше (п. 17 (б) Правил противопожарного режима в РФ).

Таким образом, здание общежития эксплуатируется с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу для жизни и здоровья проживающим в нем лицам.

Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, а именно:

разработать и представить в органы пожарного надзора декларацию пожарной безопасности на здание;

оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности;

оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуации в случае возникновения пожара в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности;

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить открывания дверей на путях эвакуации по направлению выхода людей из здания;

обеспечить возможность свободного открывания запоров без ключа на эвакуационных выходах здания;

устранить хранение в тамбурах выходов из здания инвентаря и материалов;

обеспечить наличие и хранение на объекте защиты документации, подтверждающей соответствие материалов отделки стен коридоров требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (сертификатов соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

устранить хранение в лестничных клетках здания вещей, горючих материалов;

обеспечить наличие на дверях лестничных клеток здания приспособлений для самозакрывания;

обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, наличие подтверждающей документации, внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности;

обеспечить наличие в номерах и на этажах наличие планов эвакуации на случай возникновения пожара;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить персонал общежития средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

обеспечить размещение огнетушителей в здании в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности;

не допускать эксплуатацию розеток, электроустановочных изделий с повреждениями;

обеспечить категорирование помещения электрощитовой повзрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

устранить устройство турникета в фойе первого этажа здания при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства;

обеспечить наличие документов, подтверждающих проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли;

обеспечить наличие документов, подтверждающих проведениеэксплуатационных испытаний пожарной лестницы, металлических ограждений накрыше.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила, представила прокурору заявление о признании иска в полном объеме, рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 (полномочия проверены) в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69) основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником общежития по адресу: <адрес> <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4 с участием специалиста – государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 проведена проверка помещений общежития по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4 получены объяснения от ФИО2, согласно которым право пользования на здание целиком никому не передавалось, какие-либо организации в здании не зарегистрированы, деятельность не осуществляют. Комнаты в общежитии передаются в наём иностранным гражданам, гостиничные услуги не оказываются. Нарушения безопасности, указанные в справке специалистов, до настоящего времени не устранены, запланировано устранение по мере разработки проектной документации.

При таких обстоятельствах, проверив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый №, а именно: