Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1021/2022 ~ М-729/2022 от 04.04.2022

№ 2-1021/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001000-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                     20 июня 2022 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Н.С.Новиковой,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С,

с участием представителя истца Администрации Соликамского городского округа Смирновой Т.С., действующей на основании доверенности,

ответчиков Крейбеля И.Н., Рылова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Соликамского городского округа к Крейбелю И.Н., Рылову А.Г. об обязании привести нежилое здание в соответствии с Правилами благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Соликамского городского округа обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с иском к ответчикам Крейбелю И.Н., Рылову А.Г. об обязании привести нежилое здание в соответствии с правилами благоустройства.

В обоснование иска указано, что в центральной части <...> расположено нежилое двух этажное здание, находящееся в общей долевой собственности двух физических лиц: Крейбеля И.Н. и Рылова А.Г.

Начиная с 2019 года, должностные лица управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа выявляют и фиксируют факты содержания нежилого здания, расположенного по адресу: <...> нарушением правил благоустройства.

Так, в 2019 году на основании задания на проведение рейдового осмотра территорий от 30 октября 2019 г. должностными лицами муниципального контроля, уполномоченными на проведение рейда, проведен внешний осмотр фасадов зданий, сооружений, элементов благоустройства в южной и северной части города.

По результатам рейдового осмотра составлен акт 31 октября 2019 г, в котором установлено, что по адресу: <...> расположено кирпичное здание с крыльцом. На фасаде здания и его цокольной части имеются повреждения: отшелушивание окраски, наличие трещин, отслоение штукатурки, облицовки, нарушена целостность декоративной отделки фасада. Отсутствует остекленение в оконных блоках, частично отсутствует кровля. На стенах фасада здания присутствуют различные надписи. На фасаде здания, между первым и вторым этажами размещена и эксплуатируется вывеска, размеры которой превышают 2,0 кв.м. на вывески присутствуют следы выцветания, нарушена целостность вывески (часть вывески оборвана, отсутствует текст с изображением). Факт осмотра нежилого здания зафиксирован с помощью фотографирования.

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 05 декабря 2019 г. Крейбель И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее Закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае»), за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства, в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов. Назначен административный штраф в размере 1 000,00 рублей.

30 декабря 2019 г. Крейбель И.Н. оплатил, назначенный административный штраф в размере 1 000,00 рублей (платежное поручение от <дата> №).

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 19 декабря 2019 г. Рылову А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Назначен административный штраф в размере 1 000,00 рублей.

28 января 2020 г. Рылов А.Г. оплатил, назначенный административный штраф в размере 1 000,00 рублей.

В 2022 году на основании задания на проведения выездного обследования от 02 февраля 2022 г. должностными лицами муниципального контроля проведено контрольное мероприятие по осмотру нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с целью исполнения требований контролирующего органа Администрации.

02 февраля 2022 г. должностными лицами муниципального контроля составлен протокол осмотра, в ходе выездного обследования. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, ответчиками не приведено в соответствии с требованиями Правил благоустройства. В ходе осмотра зафиксированы те же факты, выявленные в 2019 году, ненадлежащего содержания нежилого здания с нарушением Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 03 марта 2022 г. Крейбель И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8.2 Закона «Об административным правонарушениях в Пермском крае» за нарушение требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

28 февраля 2022 г. заместителем начальника отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации ПСЮ был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Рылова А.Г., административный материал еще не рассмотрен.

Несмотря на меры административного воздействия собственники нежилого здания, расположенного в <...> не предпринимают никаких мер по проведению нежилого здания в соответствии с Правилами благоустройства.

Здание располагается в центре <...>, вдоль центральной автомобильной дороги, в том числе, по которым проходят туристические маршруты. Внешний вид и состояние зданий негативно влияют на восприятие внешнего облика города, как культурного, исторического и туристического центра Прикамья.

В соответствии с пунктом 1.4. Правил благоустройства на Администрацию Соликамского городского округа возложены обязанности по обеспечению, организацию исполнения Правил благоустройства на территории городского округа через свои структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы, в том числе путем информирования населения и организаций городского округа об установленных требованиях в сфере благоустройства и содержания территорий, путем решения вопросов местного значения, относящихся к полномочиям администрации городского округа, в форме издания муниципальных правовых актов, принятия программ и иных формах, установленных законодательством Российской Федерации, путем осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы. Таким образом, Администрация вправе обращаться с исковыми требованиями об обязании приведения в соответствие с Правилами благоустройства собственников нежилых зданий.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований истец администрация Соликамского городского округа просит обязать ответчиков Крейбеля И.Н., Рылова А.Г. привести нежилое задние, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с Правилами благоустройства, а именно: произвести ремонт фасада нежилого здания, в оконных проемах рам установить остекление, произвести ремонт кровли нежилого здания, убрать вывеску, либо демонтировать нежилое здание полностью в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании представитель истца Смирнова Т.С., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддерживает.

    В судебном заседании ответчики Крейбель И.Н., Рылов А.Г. с исковыми требованиями в части требований о демонтаже нежилого здания согласны, сроки исполнения обязанности по демонтажу здания, указанный в иске, не оспаривают, ремонт здания в связи с его аварийным состоянием нецелесообразен, они намерены снести здание и на его месте выстроить новое здание.

    В судебное заседание представитель привлеченного определением Соликамского городского суда Пермского края от 02.06.2022 года в качестве третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Пермского края не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

    Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В соответствии с пунктом 11 части 10 статьи 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 г. № утверждены правила благоустройства, действующие до 30 сентября 2020 г.

Решением Думы Соликамского городского округа от 30.09.2020 № утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее Правила благоустройства), действующий после 30 сентября 2020 г.

Правила благоустройства действуют на всей территории городского округа, обязательны для исполнения и соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы (пункт 1.2. части 1).

Пунктами 2.18., 3.2. Правил благоустройства определено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся балансодержателями, собственниками или пользователями зданий, сооружений, иных объектов (в том числе временных), расположенных на территории городского округа, обязаны за свой счет обеспечить чистоту и надлежащее состояние внешних элементов указанных объектов, в том числе фасадов, принимать меры по приведению объектов в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

Владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в соответствии с требованиями действующего законодательства должны обеспечивать содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В пункте 3.4. Правил благоустройства определены требования к содержанию и внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, а именно:

- при содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства и (или) размещенные не в соответствии с Правилами благоустройства;

- работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства и (или) размещенную не в соответствии с Правилами благоустройства, проводятся независимо от времени года;

- повреждения внешнего вида фасадов здания, строения, сооружения, повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованием улиц и номерами домов (зданий) должны устраняться в течение 10 рабочих дней после обнаружения лицами, указанными в пункте 3.2 Правил благоустройства;

- повреждения окраски фасадов зданий, строений, сооружений, архитектурных элементов фасадов не должны превышать более 1% от всей площади фасада;

- оконные проемы, витрины зданий, строений, сооружений, рекламные конструкции должны быть чистыми, без повреждений;

- расклейка газет, объявлений, афиш, плакатов должна производиться только в специально предназначенных для этого местах (на щитах объявлений, афишных тумбах);

- временное использование опор наружного освещения, ограждений и иного муниципального имущества для размещения афиш устанавливается постановлением администрации Соликамского городского округа.

На фасадах зданий, строений, сооружений запрещается:

а) размещение конструкций, содержащих информацию или изображения с нарушениями требований действующего законодательства;

б) размещение частных объявлений, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек;

в) размещение объектов уличного искусства с нарушениями требований, установленных Правилами благоустройства;

г) частичная (фрагментарная) окраска, отделка, облицовка поверхности фасада, облицовка участка фасада вокруг входа и входной группы, откосов и наличников не в соответствии с паспортом фасада здания;

д) окраска поверхностей, облицованных камнем, фасадной плиткой, облицовка поверхностей откосов керамической плиткой, повреждение поверхностей и отделки откосов, элементов архитектурного оформления дверных и оконных проемов, наличников, профилей, элементов декора.

Аналогичные требования к содержанию и внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений содержались в Правилах благоустройства, действующих до 30 сентября 2020 года.

В судебном заседании установлено, что в центральной части <...> края по адресу: <...>, расположено кирпичное здание с крыльцом. На фасаде здания и его цокольной части имеются повреждения: отшелушивание окраски, наличие трещин, отслоение штукатурки, облицовки, нарушена целостность декоративной отделки фасада. Отсутствует остекленение в оконных блоках, частично отсутствует кровля. На стенах фасада здания присутствуют различные надписи. На фасаде здания, между первым и вторым этажами размещена и эксплуатируется вывеска, размеры которой превышают 2,0 кв.м. на вывески присутствуют следы выцветания, нарушена целостность вывески (часть вывески оборвана, отсутствует текст с изображением).

Указанное нежилое здание принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам: Крейбелю И.Н. и Рылову А.Г.

Начиная с 2019 года, должностные лица управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа выявляют и фиксируют факты содержания нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с нарушением правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 05 декабря 2019 г. Крейбель И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее Закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае»), за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства, в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов. Назначен административный штраф в размере 1 000,00 рублей, штраф оплачен.

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 19 декабря 2019 г. Рылов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Назначен административный штраф в размере 1 000,00 рублей. Штраф оплачен.

02 февраля 2022 г. должностными лицами муниципального контроля составлен протокол осмотра, в ходе выездного обследования. Установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, ответчиками не приведено в соответствии с требованиями Правил благоустройства. В ходе осмотра зафиксированы то же факты, выявленные в 2019 году, ненадлежащего содержания нежилого здания с нарушением Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 03 марта 2022 г. Крейбель И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8.2 Закона «Об административным правонарушениях в Пермском крае» за нарушение требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

28 февраля 2022 г. заместителем начальника отдела муниципального контроля управления муниципального контроля администрации ПСЮ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Рылова А.Г., административный материал еще не рассмотрен.

    В нарушение установленных требований ответчики не обеспечили надлежащее состояние фасада принадлежащего им здания, расположенного в центре <...>, вдоль центральной автомобильной дороги, в том числе, по которым проходят туристические маршруты. Внешний вид и состояние зданий негативно влияют на восприятие внешнего облика города, как культурного, исторического и туристического центра Прикамья.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиками представлено письменное решение собственников здания о добровольном сносе объекта капитального строительства - нежилого здания с крыльцом (кадастровый №), расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кад.№.(л.д.58).

Также по заявлению собственников Комитет по архитектуре и градостроительству администрации СГО разместило Уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности 27.05.2022 г., информация о размещении уведомления направлена в инспекцию государственного строительного надзора Пермского края от 31.05.2022 г. № (л.д.59).

Также собственниками с привлечением специализированной организации осуществлена разработка проектной документации по утверждению проекта организации работ по демонтажу нежилого здания с крыльцом по адресу: <...>. (л.д.60-86).

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

    Принимая во внимание установленные выше обстоятельства в совокупности с изложенными нормами права, отсутствие возражений по иску со стороны ответчиков в отношении демонтажа нежилого здания, а также наличие у истца объективных препятствий для защиты прав и осуществления полномочий в отношении нежилого здания иными предусмотренными законом способами, при не установлении судом нарушения прав и законных интересов иных лиц, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд учитывает право собственников выбрать способ устранения выявленных нарушений в отношении нежилого здания: либо привести его в нормативное состояние в соответствии с Правилами благоустройства, либо демонтировать полностью.

При указанных обстоятельствах уточненное исковое заявление Администрации Соликамского городского округа подлежит удовлетворению.

       В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом характера возложенной на ответчиков обязанности, объема работы, подлежащей выполнению, уже представленных ответчиками по существу всех необходимых документов для осуществлена работ по демонтажу здания, отсутствия возражений по срокам, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда – в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в долевом порядке государственная пошлина в размере 300,00 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Администрации Соликамского городского округа к Крейбелю И.Н., Рылову А.Г. об обязании привести нежилое здание в соответствии с Правилами благоустройства удовлетворить.

    Обязать в солидарном порядке Крейбеля И.Н., <дата> года рождения, (<данные изъяты>) и Рылова А.Г., <дата> года рождения (<данные изъяты>) привести нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с Правилами благоустройства территории Соликамского городского округа, а именно: произвести ремонт фасада нежилого здания, в оконных проемах рам установить остекление, произвести ремонт кровли нежилого здания, убрать вывеску, либо демонтировать нежилое здание полностью в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с Крейбеля И.Н., Рылова А.Г. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Соликамский городской округ в сумме 300 рублей 00 копеек, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 27 июня 2022 года.

    Председательствующий                Новикова Н.С.