Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1168/2022 от 27.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-1168/2022

г. Уфа                                          14 ноября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р. на решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года, которым постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 от 30 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15                 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) ФИО4 от 30 мая           2022 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года, администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее – администрация МР Абзелиловский район РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением районного суда, защитник администрации МР Абзелиловский район РБ Хажиахметов А.Р. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.

    Должностное лицо ФИО4, законный представитель администрации МР Абзелиловский район РБ, защитник администрации МР Абзелиловский район РБ Хажиахметов А.Р., на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года             № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, 09 декабря 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава- Абзелиловского РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа сер. ФС №... от 01 сентября 2020 года, выданного Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года, вступившего в законную силу 02 июля 2020 года (л.д. 50, 51-52).

По указанному решению суда Администрация МР Абзелиловский район Республики Башкортостан в течение 2020 года обязана предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от                 09 декабря 2020 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

05 февраля 2021 года заместителем старшего судебного пристава- Абзелиловского РОСП УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до                 26 февраля 2021 года (л.д. 24).

В установленный срок решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года Администрацией МР Абзелиловский район Республики Башкортостан не исполнено.

23 мая 2022 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25 мая 2022 года (л.д. 26).

В установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование администрацией МР Абзелиловский район РБ не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления                 27 мая 2022 года протокола об административном правонарушении                 №..., и вынесения постановления начальником отделения - старшим судебным приставом Абзелиловского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан 30 мая 2022 года о привлечении администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрацией МР Абзелиловский район РБ подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2022 года (л.д. 41).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Абзелиловского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, а также судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года                  № 46-АД18-20.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и первой судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан России по Республике Башкортостан ФИО4 от               30 мая 2022 года и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15         КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Хажиахметова А.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                                     Г.Б. Соболева

Справка: судья Осипов В.Н.