Решение по делу № 12-1315/2021 от 16.09.2021

28RS0004-01-2021-010795-56

Дело № 12-1315/2021

РЕШЕНИЕ

21 октября 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре ДробяскинойК.А.,

с участием ЛяховичаД.Н., представителя МТУРостранснадзора по ДФО Костюка Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ляховича Дмитрия Николаевича на постановление должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН № 3516/Ц от 24 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН № 3516/Ц от 24 сентября 2020 годаЛяховичД.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ЛяховичД.Н. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, указав в обоснование на не извещение его о рассмотрении дела, так как вся корреспонденция направлялась в ***, а не в г. Благовещенск.

Срок обжалования постановления восстановлен по причине направления ЛяховичуД.Н. корреспонденции по иному адресу.

В судебном заседании ЛяховичД.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что в момент его остановки, у него имелся паспорт гражданина РФ, в котором был указан адрес его регистрации : ***, в связи с чем он и указывал данный адрес, при этом данный адрес был изменен на *** на основании постановление администрации г. Благовещенска от 19.03.2013 года, при замене паспорта в связи с достижением 45 лет, в паспорте указали адрес регистрации: ***

Представитель административного органа возражал против доводов жалобы, так как корреспонденция была направлена по адресу, указанному ЛяховичемД.Н.- ***, при этом по данным 2 ГИС, такой адрес имелся в ***, куда и была направлена корреспонденция.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, суд пришёл к следующим выводам.

должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН № 3516/Ц от 24 сентября 2020 года,

Как следует из протокола об административном правонарушении № 3516/Ц от 22 сентября 2020 года ЛяховичуД.Н. вменяется управление 30.07.2020 года в 10 часов 25 минут на 124 км. Автодороги «Подезд к г. Благовещенску» транспортным средством категории N2 (грузовой фургон ISUZUELF, гос.***/25) без тахографа.

Постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН № 3516/Ц от 24 сентября 2020 годаЛяховичД.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Между тем, в соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доводы ЛяховичаД.Н.о том, что он не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела заслуживают внимания.

согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Также исходя из правовой позиции Верховного Суда (Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно материалам дела вся корреспонденция (уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении) направлялась ЛяховичуД.Н. по адресу: ***, а процессуальные документы (протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении), так же и по адресу: ***, тогда как местом регистрации и жительства ЛяховичаД.Н. является *** (до 2013 года – ***), а не ***, что следует из адресной справки, свидетельства о регистрации ТС (имевшихся в том числе в распоряжении административного органа),паспорта ЛяховичаД.Н., правоустанавливающих документов на дом и земельный участок.

Таким образом, направление извещения о составлении протока об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении в иной населенный пункт, не может считаться надлежащим извещением, является существенным нарушением процедуры административного производства и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, а обжалуемого постановления незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ЛяховичаД.Н. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление должностного лица, вынесенное в отношении ЛяховичаД.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3516/░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░