Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2023 (2-2645/2022;) ~ М-2466/2022 от 28.10.2022

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                                                 город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

представителя ответчика МБОУ «СОШ №№» г.Новочебоксарска ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Никифорова А.В. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «СОШ №» города Новочебоксарска о возложении обязанности подать в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий о предоставлении права на осуществление образовательной деятельности,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Никифоров А.В. (далее - прокурор), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБОУ ««СОШ №» города Новочебоксарска (далее - ответчик, МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарска) о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании и лицензировании.

В обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании и лицензировании в деятельности МБОУ «СОШ №» г.Новочебоксарска выявлены нарушения действующего законодательства. МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарска согласно лицензии, находится и осуществляет образовательную деятельность по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Установлено, что с 01.09.20222 ответчик осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии в помещении МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарска, расположенном по адресу: <адрес>, что является грубым нарушением законодательства об образовании и лицензировании. По данному факту прокурором внесено представление на имя директора МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарска» ФИО4 об устранении нарушений законодательства об образовании и лицензировании отдельных видов деятельности, которое рассмотрено, до настоящего момента нарушения не устранены. Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании и лицензировании путем подачи соответствующего заявления в лицензирующий орган о внесении изменений в реестр лицензий с добавлением нового адреса и получить право на осуществление деятельности по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

Помощник прокурора Окружнова И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» г.Новочебоксарска ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Лукшин А.П. представил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Третьи лица - администрации города Новочебоксарска, отдел образования администрации города Новочебоксарска,Министерство финансов Чувашской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в Чувашской Республике - Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензируемым органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Статьей 12 данного Федерального закона установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Согласно ст. 91 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию (ч. 1).

Согласно части 4 ст. 91 Закона об образовании в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные правовыми актами РФ. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с частью 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исходя из положений части 2 ст. 91 Закона об образовании, соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Как следует из материалов дела, МБОУ ««СОШ №» г.Новочебоксарска является юридическим лицом и, согласно Уставу, является общеобразовательной организацией, с организационно-правовой формой - бюджетное учреждение, учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование - город Новочебоксарск Чувашской Республики, Учреждение находится по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

В соответствии с лицензией Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики серии РО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, установлено, МБОУ ««СОШ №» г. Новочебоксарска выдана настоящая лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, бессрочно, место осуществления деятельности: Чувашская Республика <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КУ Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (Заказчик) с ООО «СК Приоритет» (Подрядчик) заключили государственный контракт, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательство своевременно выполнить на условиях контракта по капитальному ремонту здания МБОУ ««СОШ №» г.Новочебоксарска, расположенного по адресу: <адрес> сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

На основании приказа начальника отдела образования администрации города Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №, местом обучения учащихся 1-11 классов МБОУ «СОШ №» <адрес> на период проведения капитального ремонта определено МБОУ «СОШ №» <адрес> по адресу: <адрес>.

В результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об образовании и лицензировании в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> выявлен факты нарушения законодательства об образовании, связанный с осуществлением образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Таким образом, МБОУ «СОШ №» г. Новочебоксарска по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе по адресу: <адрес> отсутствие лицензии на ее осуществление, что является нарушением законодательства об образовании и лицензировании. За указанные нарушения действующего законодательства, директор МБОУ «СОШ №» г..Новочебоксарска ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии Законом об образовании, образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

С учетом изложенных обстоятельств дела и норм материального права, принимая во внимание то, что данная деятельность подразумевает обязательное наличие соответствующей лицензии на ее осуществление, суд соглашается с доводами прокурора и удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика подать в лицензирующий орган соответствующее заявление о внесении изменений в реестр лицензий с добавлением нового адреса осуществления образовательной деятельности МБОУ «СОШ №» г.Новочебоксарска и получить такое право по адресу места ее осуществления: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ «СОШ №» города Новочебоксарска Чувашской Республики подать в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с добавлением нового адреса места осуществления образовательной деятельности по адресу: Чувашская Республика <адрес>, и получить право на осуществление образовательной деятельности по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

         Судья                                                                                        А.В. Петрова

         Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ