Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2024 (2-1123/2023;) ~ М-1097/2023 от 05.12.2023

11RS0016-01-2023-001673-13

дело №2-148/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 6 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Касевой С. С. к администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании действий незаконными, признании договора аренды земельного участка действующим,

установил:

Касева С.С. обратилась в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании действий по расторжению договора аренды земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 с кадастровым номером № незаконными, признании договора аренды земельного участка пролонгированным на аналогичный срок с первого числа следующего месяца. В обоснование требований указано, что 11.06.2014 на основании договора уступки прав по договору аренды земельного участка №25/07-395 от 25.06.2012 истец приобрела право аренды земельного участка с кадастровым номером №. В июне 2022 года в связи с истечением срока действия договора аренды истец обратилась через администрацию СП «Зеленец» в администрацию МР «Сыктывдинский» РК с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что специалистом администрации было указано о необходимости отозвать заявление и подать его после истечения срока действия договора. В ноябре 2022 года истец снова обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако в предоставлении было отказано, ввиду проведения в отношении него аукциона. Истец обратилась с заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка, однако, администрация сообщила о невозможности продления срока действия договора, ввиду истечения срока его действия и внесении соответствующих сведений в ЕГРН. Ссылаясь на незаконность действий администрации, Касева С.С. обратилась в суд с настоящими требованиями.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шишина С.В. и Шишин П.А.

Истец Касева С.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителе    й не направили, о причинах неявки суд не известили.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства №1357ж-2023, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу положений ст. 17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения.

В судебном заседании установлено, что 25.07.2012 между администрацией МО МР «Сыктывдинский» и Худайбергеновой Л.В. заключен договор аренды земельного участка №25/07-395, по условиям которого ей на праве аренды предоставлен в пользование земельный участок площадью 1219 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды установлен до 25.07.2022.

На основании договора переуступки прав и обязанностей по договору от 11.06.2014, Худайбергенова Л.В. передала свои права и обязанности по договору аренды №25/07-395 от 25.07.2012 Касевой С.С. Сведения о переходе прав по договору аренды в установленном порядке были внесены в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Касева С.С. неоднократно обращалась в администрацию МР «Сыктывдинский» РК с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом администрации от 05.12.2022 Касева С.С. уведомлена о поступлении заявлений иных заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов и проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №11/1878 от 30.11.2023 спорный земельный участок предоставлен на праве собственности Шишину В.П., Шишиной С.В., Шишину П.А., Шишиной А.П., Шишиной В.П.

На день рассмотрения настоящего спора в установленном порядке зарегистрировано право долевой собственности Шишина В.П., Шишиной С.В., Шишина П.А., Шишиной А.П., Шишиной В.П. на земельный участок с кадастровым номером №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Касева С.С., ссылалась на то, что договор аренды земельного участка в соответствии с его условиями должен был быть пролонгирован, поскольку истец продолжала пользоваться земельным участком после окончания срока действия договора, а ответчик не уведомлял истца о расторжении договора, находила действия администрации по предоставлению земельного участка третьим лицам незаконными.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 данной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Как указывалось ранее, договором аренды спорного земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 установлен срок его действия до 25.07.2022.

Как следует из материалов дела, на основании заявления администрации МР «Сыктывдинский» РК от 10.11.2022 право аренды Касевой С.С. в отношении земельного участка с кадастровым номером № прекращено 17.11.2022, в связи с истечением срока действия договора аренды №25/07-395 от 25.07.2012.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16.12.2022 Касева С.С. обратилась в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка.

Однако, письмом от 13.01.2023 администрацией отказано в заключении нового договора, в связи с истечением срока действия договора №25/07-395 от 25.07.2012 и погашением регистрационной записи.

Как указывалось выше, 13.03.2023 постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №3/299 на основании ст. 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ постановлено организовать аукцион по продаже прав за заключение договора купли-продажи, аренды земельных участков, в том числе по продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Протоколом №5 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.09.2023 аукцион в отношении вышеуказанного земельного участка признан несостоявшимся, принято решение о его предоставлении льготной категории граждан в собственность бесплатно.

На основании заявления Шишиной С.В. от 12.01.2022 постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №11/1878 от 30.11.2023 спорный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность бесплатно Шишину В.П., Шишиной С.В., Шишину П.А., Шишиной А.П., Шишиной В.П. как льготной категории граждан, а 29.12.2023 – произведена государственная регистрация права третьих лиц на данный земельный участок.

Между тем, в рассматриваемом случае, действия администрации по прекращению в одностороннем порядке права аренды Касевой С.С. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, нельзя признать законными по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к договорам аренды публичных земельных участков, для заключения которых до 1 марта 2015 года (то есть до введения в действие нормы о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах) не требовалось проведение торгов.

Таким образом, действующими правовыми актами предусмотрена возможность возобновления договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок в случае, если такой договор заключен не на торгах до 01.03.2015 и арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.7.2 договора аренды спорного земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 в случае отсутствия претензий сторон и письменного уведомления одной из сторон за 10 дней до даты окончания данного договора, договор считается пролонгированным на аналогичный срок с первого числа, следующего месяца.

Согласно п. 7.1 договора переуступки прав и обязанностей от 11.06.2014 договор действует в течение срока, установленного договором аренды земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 и до расторжения настоящего договора.

На основании пункта 1 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Таким образом, условиями договора аренды спорного земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 была предусмотрена возможность его пролонгации в случае отсутствия претензий сторон и письменного уведомления одной из сторон о расторжении договора.

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения не оспаривались.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и ответчиком не оспорено, что какие-либо претензии относительно использования истцом земельного участка с кадастровым номером № как в период действия договора аренды, так и после окончания срока его действия, сторонами друг другу не предъявлялись.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспорено, что ответчик письменное уведомление о расторжении договора аренды за 10 дней до даты окончания данного договора Касевой С.С. не направлял.

Таким образом, после 25.07.2022 договорные отношения сторон спора продолжились, поскольку арендодатель не потребовал от истца возврата принадлежащего ему имущества и не настаивал на освобождении земельного участка. При этом условия договора сами по себе не предполагают, что умолчание сторон спора относительно намерений продлить договор может рассматриваться как отказ от его пролонгации.

Анализ установленных обстоятельств, а также условий заключенного договора свидетельствует о том, что при установленных обстоятельствах, договор аренды спорного земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 после истечения срока его действия, то есть после 25.07.2022 считался пролонгированным на аналогичный срок, ввиду отсутствия у сторон возражений относительно его исполнения.

Между тем, указанные обстоятельства ответчиком учтены не были, что привело к совершению администрацией действий по прекращению права аренды Касевой С.С. на спорный земельный участок в одностороннем порядке, что не соответствует требованиям закона и условиям заключенного договора.

Доводы представителя ответчика о том, что действия Касевой С.С. по подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность администрацией муниципального района «Сыктывдинский» РК расценены как отказ от права аренды с учетом установленного нарушения порядка расторжения договора, а также отсутствия в материалах дела доказательств отказа Касевой С.С. от прав в отношении участка, нельзя признать обоснованными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, свидетельствующие о прекращении ответчиком в одностороннем порядке права аренды Касевой С.С. на спорный земельный участок в отсутствие на то правовых оснований, указанные действия надлежит признать незаконными, а требования истца в указанной части - подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Касевой С.С. о признании договора №25/07-395 аренды земельного участка от 25.07.2012 действующим, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом, содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом, однако в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В свою очередь, выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

В рассматриваемом случае, суд полагает необходимым отметить, что осуществление и защита гражданских прав не должна осуществляться в ущерб правам и интересам иных лиц, которые также охраняются законом.

Фактически требования Касевой С.С. о признании договора аренды земельного участка №25/07-395 от 25.07.2012 действующим направлены на сохранение спорного земельного участка в пользовании истца.

Между тем, как указывалось ранее, на день рассмотрения настоящего спора земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве долевой собственности Шишину В.П., Шишиной С.В., Шишину П.А., Шишиной А.П., Шишиной В.П.

Право третьих лиц на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» суд выносит решение по заявленным истцом требованиям, и суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельств, при которых в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности, суд, разрешая требования в названной части, приходит к выводу, что Касевой С.С. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку восстановление нарушенных прав арендатора по пользованию и владению земельным участком в рассматриваемом случае должно осуществляться иным предусмотренным законом способом.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Касевой С. С. (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать действия администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН 1021100971352) по прекращению в одностороннем порядке права аренды Касевой С. С. в отношении земельного участка с кадастровым номером № незаконными.

Исковые требования Касевой С. С. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании договора №25/07-395 аренды земельного участка от 25 июля 2012 года действующим оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская